Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А51-7797/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7797/2009

 02 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 29 октября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: С.В. Шевченко, Т.А. Аппаковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич  

при участии:

от заместителя прокурора Приморского края: старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры ПК Барабаш Е.Н., удостоверение № 110623 сроком действия до 01.12.2009 г.; от ООО «Светлянка»: адвокат Нигматулин А.А., удостоверение № 1380 от 12.09.2006 г., доверенность от 19.06.2009 г.; от Управления лесным хозяйством Приморского края: Макаров А.Н., удостоверение № 2623 сроком действия до 31.12.2010 г., доверенность от 11.01.2009 г. № 01,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Заместителя прокурора Приморского края

апелляционное производство № 05АП-5174/2009

на решение от 13.08.2009 г.  

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-7797/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Заместителя прокурора Приморского края

к Управлению лесным хозяйством Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Светлянка»

о признании недействительным договора

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Прокурора Приморского края обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению лесным хозяйством Приморского края (далее по тексту - Управление), Обществу с ограниченной ответственностью  «Светлянка» (далее по тексту - Общество) о признании недействительным договора № 14/29 аренды лесного участка от 29.05.2008 г., заключенного между Управлением и ООО «Светлянка»; в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки об обязании ООО «Светлянка» освободить лесной участок площадью 19411 га, расположенный на территории Приморского края, Чугуевского района, Чугуевского лесничества, Самарского участкового лесничества, кварталы №№ 72, 74, 95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, 11, 14, 15, 16, 18, 55, 56, 57, 98.

Решением от 13.08.2009 г. Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Заместитель прокурора Приморского края обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Полагает, что поскольку условие о сроке действия договора № 17 аренды участка лесного фонда соответствовало требованиям ч. 3 ст. 72 ЛК РФ и не требовало приведения его в соответствие с Лесным кодексом РФ, указанный договор мог быть приведен в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ на основании решения уполномоченного органа только по другим условиям и мог действовать только пять дней.

Указывает на недопустимость в соответствии с п. 10 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, утвержденного Приказом МПР РФ № 258 от 04.10.2007 г., изменения в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы, в то время как в спорном договоре в качестве предмета аренды указан земельный участок меньшей площади, чем в ранее действующем договоре.

Ссылаясь на истечения срока действия договора № 17 на момент заключения спорного договора, а также на разный размер земельного участка, являющегося предметом договора № 17 и спорного договора, указание в спорном договоре десятилетнего срока его действия, а не оставшегося срока действия договора № 17, считает, что спорный договор является новым договором, а не договором, переоформленным в порядке п. 1 ст. 4 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса РФ», в связи с чем данный договор мог быть заключен только по результатам аукциона.

Считает, что к спорным отношениям неприменимы положения ч. 2 ст. 621 ГК РФ, устанавливающие правило о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, полагает, что истечение срока договора влечет его прекращение в соответствии с пп. «а» п. 29 Раздела VI договора аренды № 17.

         По мнению заместителя прокурора Приморского края, Лесной кодекс РФ не содержит положений о преимущественном праве «бывшего» арендатора на заключение договора аренды на новый срок после 01.01.2007 г.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление лесным хозяйством Приморского края с доводами жалобы не согласилось, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Полагает, что предусмотренное лесным законодательством приведение договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ предполагает переоформление договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков в соответствии с установленной формой примерного договора аренды лесного участка, что практически осуществляется в виде заключения договора аренды лесного участка.

Считает необоснованным утверждение истца о том, что условие о сроке действия договора аренды участка лесного фонда соответствует требованиям ч. 3 ст. 72 Лесного кодекса РФ, поскольку ч. 3. ст. 72 ЛК РФ, на которую ссылается истец, относит сроки заключения договоров исключительно к договорам аренды лесных участков, а не к договорам аренды участков лесного фонда, так как понятия «лесной участок» и «участок лесного фонда» не идентичны.

Ссылается на то, что решение Приморсклесхоза о приведении договора аренды участка лесного фонда № 17 от 09.04.1998 г. в соответствие с ЛК РФ, оформленное в виде приказа от 04.04.2008 г. № 209, принято, а договор заключен в период действия Договора аренды участка лесного фонда № 17 от 09.04.1998 г., при этом в соответствии с п. 9 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ решение уполномоченного органа является основанием для заключения договора аренды участка лесного фонда по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 г. № 324.

Указывает на то, что не были изменены в одностороннем порядке объемы лесопользования и размер арендной платы, так как договор подписан по обоюдному согласию сторон, кроме того, площадь лесного участка не входит в обязательные условия, не подлежащие изменению в одностороннем порядке, перечень кварталов в приказе  Приморсклесхоза и договоре идентичны и соответствуют материалам лесоустройства.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Светлянка» также с доводами жалобы не согласилось, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Считает ссылку прокурора на наличие в договоре № 17 п. 29 о прекращении договора аренды в случае истечения срока договора как на обстоятельство, исключающее применение положений ч. 2 ст. 621 ГК РФ, не основанной на нормах права, поскольку подобных положений не содержит ни лесное, ни земельное законодательство.

Ссылается на особый порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ, исключающим проведение аукционов, на невозможность распространения действия нормы права, касающейся лесного участка на отношения, связанные с участком лесного фонда, на идентичность предметов договоров аренды.

Кроме того, Общество полагает, что заместитель прокурора не привел доказательств того, что оспариваемой сделкой нарушены права и законные интересы третьих лиц или государства.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 09.04.1998 г. Кокшаровский лесхоз Приморского управления лесами (Арендодатель) и ООО «Светлянка» (Арендатор) заключили договор аренды участка (участков) лесного фонда № 17, согласно которому Арендодатель  передает Арендатору за плату участок лесного фонда в границах Самарского лесничества кв. 72, 74 участок № 10, Кокшаровского лесничества участок № 1 кв. 95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, участок № 3 кв. 11, 14-16, 18, участок № 5 кв. 55-57 общей площадью 19568 га на срок 10 лет для осуществления главного пользования, промежуточного пользования.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.11.2000 г.

30.01.2008 г. ООО «Светлянка» обратилось в Управление лесным хозяйством Приморского края  с заявлением № 28/А о переоформлении Договора аренды участков лесного фонда № 17 от 09.04.1998 г. в связи с тем, что срок действия договора заканчивается 09.04.2008 г.

04.04.2008 г. Управлением издан приказ № 209 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», согласно которому приказано привести в соответствии  с Лесным кодексом Российской Федерации договор аренды участка лесного фонда для заготовки древесины от 09.04.1998 № 17, заключенный между Кокшаровским лесхозом и ООО «Светлянка», при этом считать данный приказ основанием для заключения договора аренды для заготовки древесины на лесном участке.

29.05.2008 г. Управление (Арендадатель) и ООО «Светлянка» (Арендатор), на основании приказа Управления № 209 от 04.04.2008 г., заключили договор аренды лесного участка № 14/29, в соответствии с которым Арендодатель принял на себя обязательства предоставить, а Арендатор - принять в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 19411 га, расположенный по адресу: Приморский край, Чугуевский район, Чугуевское лесничество, Самарское участковое лесничество, кварталы №№ 72, 74; Кокшаровское участковое лесничество, кварталы №№  95, 86, 87, 83, 90, 74, 75, 65, 67, 79, 97, 11, 14, 15, 16, 18, 55, 56, 57, 98.

06.08.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю произведена государственная регистрация данного договора аренды.

Заместитель прокурора Приморского края, полагая,  что Договор аренды лесного участка № 14/29 от 29.05.2008 г. противоречит действующему законодательству, в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой в силу ст. 167, 168 ГК РФ обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Для приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации не требуется проведение государственного кадастрового учета лесных участков.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данного закона МПР РФ издан Приказ от 04.10.2007 N 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации», которым определены порядок и процедура переоформления договоров аренды участков лесного фонда.

Пунктом 7 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – Порядок) предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В силу п. 9 данного Порядка решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. N 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Судом установлено, что Управлением издан Приказ от 04.04.2008 г. № 209, соответствующий требованиям, предъявляемым к решению уполномоченного органа, предусмотренным п. 8 Порядка