Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А51-9529/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9529/2009

 13 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 10 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2009 г.  

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Находкинской таможни: Тараканов О.Е. по доверенности от 06.06.2009 № 11-31/12800 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение ГС № 030677, действительно до 31.12.2009/

ООО «Истим Групп» - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Истим Групп"

апелляционное производство № 05АП-5223/2009

на  решение 09.09.2009г.  

судьи О.В. Голоузовой

по делу № А51-9529/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Истим Групп"

к Находкинской таможне

о признании недействительным решения № 1014000/050609/А0081 и требований об уплате таможенных платежей № 469 от 09.06.2009 и № 470 от 09.06.2009

          УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Истим Групп» (далее по тексту - «заявитель», «общество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее по тексту - «таможня», «таможенный орган» № 10714000/050609/А0081, а также требований об уплате таможенных платежей № 469 от 09.06.2009  и № 470 от 09.06.2009 г.

Решением суда от 09.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решение суда, Общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный.

Заявитель указывает, что поскольку действующее законодательство не предусматривает специальной нормы для исчисления  сумм таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки  в отношении количества декларируемых товаров, можно сделать вывод о том, что один и тот же облагаемый товар не может имеет различные количественные характеристики в зависимости от вида ставки таможенной пошлины. Следовательно, в случае вывоза на экспорт неокоренных лесоматериалов по экспортному контракту, предусматривающему измерение в соответствии с ГОСТом 2292-88, кора не должна подлежать измерению и обложению таможенной пошлиной по ставке, предусмотренной для льготной древесины. Также считает, что суд неверно применил нормы материального права в отношении оценки правомерности применения Методики выполнения измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

ООО «Истим Групп» надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явилось, заявив ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без его участия. Ходатайство удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества. 

           Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Находкинской таможни, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что 13 ноября 2006 года между обществом и фирмой «ТНА КОРПОРЭЙШН» был заключен контракт № 01 на поставку пиловочника хвойных и лиственных пород, а также баланса хвойных и лиственных пород на условиях поставки FOB дальневосточные порты России. В дополнительном соглашении от 13.02.2008 г. стороны договорились о дополнительной поставке пиломатериала и технологического сырья.

     Во исполнение данного контракта обществом подготовлена партия лесоматериалов, которые  заявлены в режиме «экспорт» для вывоза в КНР.

     По грузовой таможенной декларации № 10714030/110608/0000756 к таможенному оформлению предъявлен товар - пиловочник хвойных пород - ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая - бревна необработанные, неокоренные, небрусованные, различного диаметра и длины, 1, 2 и 3 сорта  хвойных пород (код ТН ВЭД России 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901), общий объем материалов, указанный в гр. 31 и в гр. 41 составил 4526,46 куб.м. Товар вывезен на теплоходе «Профессор Воскресенский»по коносаменту от 10.06.2009 № 238043.

     По грузовой таможенной декларации № 10714030/150908/0001079 к таможенному оформлению предъявлен товар - пиловочник хвойных пород - ель аянская, лиственница даурская, пихта белокорая - бревна необработанные, неокоренные, небрусованные, различного диаметра и длины, 1, 2 и 3 сорта  хвойных пород (код ТН ВЭД России 4403209101, 4403209102, 4403209109, 4403209901), общий объем материалов, указанный в гр. 31 и в гр. 41 составил 3773,5 куб.м. Товар вывезен на теплоходе «Кигилях» по коносаменту от 12.09.2008 № 238062.

     В связи с тем, что фактически экспортировались лесоматериалы неокоренные, таможенным органом была проведена проверка достоверности заявленных сведений об объемах вывезенных лесоматериалов.

     В ходе проверки было выявлено, что  при фактическом перемещении через таможенную границу лесоматериалов с неудаленной корой таможенному органу заявлены сведения об объемах лесоматериалов без учета коры.

     Постановлением таможни от 04.05.2009 г. для определения объема лесоматериалов с учетом коры, оформленных по грузовым таможенным декларациям №№ 10714030/110608/000756, 10714030/150908/0001079, назначена идентификационная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической  службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Владивостока от 04 июня 2009 г. № 1098/2009  объем лесоматериалов с учетом объема коры составил 9469,67 куб.м. в том числе по ГТД                                               № 10714030/110608/0000756 - 5355,74 куб.м (против 4526,46 куб.м, заявленных обществом в ГТД); по ГТД № 10714030/150908/0001079 - 4113,93 куб.м (против 3773,5 куб.м, заявленных обществом в ГТД).

     По результатам проверки таможенным органом было вынесение решение в форме заключения № 10714000/050609/А0081, согласно которому общий объем недекларирования лесоматериалов (в части коры) составил по ГТД № 10714030/110608/0000756 - 829,28 куб.м, по ГТД  № 10714030/150908/0001079 - 340,43 куб.м.

     На основании данного заключения 09.06.2009 г. таможенным органом выставлены требования об уплате таможенных платежей № 469 на сумму 457 849,65 руб. и № 470 на сумму 166 801,51 руб.

     Не согласившись с заключением таможенного органа и требованиями об уплате таможенных платежей, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

Согласно пункту 1 ст. 319 Таможенного кодекса РФ (далее – ТК РФ) при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при вывозе товаров возникает - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 ст. 320 ТК РФ лицами, ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов, являются декларант или таможенный брокер, в случае если последний производил декларирование товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (пункт 2 ст. 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе" для товаров субпозиции 440320 "Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные из хвойных пород" ставка вывозной таможенной пошлины установлена в размере 6,5% от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 куб.м.

Таким образом, в качестве основы для определения сумм подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки (4 евро за 1 куб.м) используется объем товара.

Действующее законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных и неокоренных.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что для товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД России 4403, обязательному внесению в графу 31 ГТД подлежит информация,  в том числе о наличии обработки, суд первой инстанции правомерно указал, что при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Факт того, что лесоматериалы фактически перемещались с таможенной территории Российской Федерации - неокоренные, а, следовательно – с корой, Общество в ходе судебного разбирательства не отрицало, подтвердив эти обстоятельства.

Изложенное свидетельствует об обоснованности действий таможни по доначислению таможенных пошлин с учетом объема коры.

Доводы Общества о том, что кора не должна  подлежать измерению и обложению таможенной пошлиной по ставке, предусмотренной для плотной древесины, являлись предметом исследования и оценки, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, поэтому подлежат отклонению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованном применении таможенным органом при установлении фактических объемов лесоматериалов, коэффициентов, приведенных  в Методике выполнения измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07 «Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона от 27.04.93 N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 4871-1) допускается утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений Госстандартом России и заинтересованными государственными органами управления Российской Федерации, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных им сферах управления.

Законом N 4871-1 устанавливаются правовые основы обеспечения единства измерений в Российской Федерации, регулируются отношения государственных органов управления Российской Федерации с юридическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений. Положения этого Закона направлены на защиту прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики Российской Федерации от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений (преамбула Закона).

В соответствии со статьей 13 Закона N 4871-1 государственный метрологический контроль и надзор распространяются на таможенные операции.

В силу статьи 9 Закона N 4871-1 измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России.

Госстандартом России 01.07.1997 введен ГОСТ 8.563-96, предусматривающий порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений, под которыми понимается совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

Таким образом, при осуществлении мероприятий таможенного контроля таможенные органы согласно требованиям Закона N 4871-1 должны руководствоваться аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений, имеющими определенную правовую цель и разработанными в соответствии с этой целью. Следовательно, они не вправе корректировать объем вывезенных лесоматериалов с использованием коэффициентов, предусмотренных для других целей.

По смыслу приведенных положений Закона N 4871-1 для наделения таможенных органов правом применять какую-либо конкретную методику определения объема лесоматериалов с корой должен быть принят соответствующий нормативный правовой акт, а соответствующая методика должна пройти государственную метрологическую аттестацию. Только в таком случае расчеты получат правовое значение.

Методика выполнения измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07 соответствует