Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А51-9670/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9670/2009

 09 декабря 2009 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 03 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 декабря 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

от индивидуального предпринимателя Иванидзе Сергея Тариэльевича: представитель Романчинко И.В. по доверенности № 2-3017 от 19.12.2008 года сроком действия 3 года, водительское удостоверение;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю: представитель Воробьева Ю.А. по доверенности № 10-109 от 25.11.2009 года сроком действия до 31.12.2009 года, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Иванидзе Сергея Тариэльевича

апелляционное производство № 05АП-5678/2009

на решение от 29 сентября 2009 года  

судьи О.В. Васенко

по делу № А51-9670/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению индивидуального предпринимателя Иванидзе Сергея Тариэльевича

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и об обязании зарегистрировать право собственности

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Иванидзе Сергей Тариэльевич (далее – Заявитель, Предприниматель, ИП Иванидзе С.Т.) обратился в арбитражный суд с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее – Управление) о признании незаконным решения управления об отказе в регистрации права собственности на комплектную трансформаторную подстанцию № 1143, выразившееся в сообщении об отказе от 02.06.2009 № 01/045/2009-317 в государственной регистрации прав, а также об обязании Управления произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2009 в удовлетворении заявленных ИП Иванидзе С.Т. требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, вследствие указанного, решение суда подлежит отмене.  

Кроме того, ИП Иванидзе С.Т. считает ошибочным вывод суда о том, что акт допуска в эксплуатацию электроустановки от 21.10.2005 № 131-8-97 не может быть принят в качестве акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости. Предприниматель полагает, что на указанный акт не распространяют действие нормы, обязывающие оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698. Ссылаясь на Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок, утвержденные Минэнерго Российской Федерации от 03.04.2002, ИП Иванидзе С.Т. полагает, что акт допуска в эксплуатацию электроустановки от 21.10.2005 № 131-8-97 является основанием для ввода комплектной трансформаторной подстанции № 1143.

Предприниматель оспаривает вывод суда о том, что спорный объект является самовольной постройкой. Мотивируя названный довод, ИП Иванидзе С.Т. считает, что спорный объект является объектом вспомогательного использования, следовательно, в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство этого объекта не требуется.

ИП Иванидзе С.Т. полагает, что сведения, необходимые для кадастрового учета сооружения, содержатся в техническом паспорте от 27.03.2009 и кадастровом паспорте от 31.03.2009.

При таких обстоятельствах, Предприниматель считает, что комплектная трансформаторная подстанция № 1143 создана с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации, вследствие чего, оспариваемое решения Управления является незаконным.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, а представитель Управления, указывая на законность и обоснованность судебного решения, просил оставить его в силе.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на нее, апелляционная коллегия установила следующее.

ИП Иванидзе С.Т. является собственником следующих объектов недвижимого имущества: здания-конторы базы: здание – контора базы (лит. Б) кадастровый номер: 25-25-0/074/2006-016, назначение нежилое, площадью 132,4 кв.м; сооружение – склад (лит. В) кадастровый номер: 25:28:00 00 00:00:00000/В, назначение нежилое, площадью 706,5 кв.м; здание склада (лит. Д) кадастровый номер: 25-25-01/074/2006-017, назначение нежилое, площадью 452,2 кв.м, расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Толбухина, 2.

На основании договора № 3903 от 17.10.2002 и соглашений о передаче прав и обязанностей, зарегистрированных в установленном порядке, Предпринимателю передан в аренду земельный участок площадью 14324 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Толбухина, 2, сроком на 10 лет с 08.10.2002 по 07.10.2012.

В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок предоставлен для дальнейшей эксплуатации производственной базы. При этом в названном пункте указано, что цель использования является исчерпывающей.

На спорном земельном участке Предприниматель построил нежилое строение (сооружение – комплектная трансформаторная подстанция КТПН № 1143) общей площадью 9 кв.м.

03.04.2009 ИП Иванидзе С.Т. обратился в Управление с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение – комплектная трансформаторная подстанция КТПН № 1143 общей площадью 9 кв.м (лит. И), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Толбухина, 2.

02.06.2009 по итогам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, решением от 02.06.2009 № 01/045/2009-317 Управлением отказано Предпринимателю в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП Иванидзе С.Т. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Статьей 25 Закона № 122-ФЗ установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Создание недвижимого имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновение права собственности. 

Следовательно, для регистрации права собственности ИП Иванидзе С.Т. на объект недвижимого имущества: сооружение – комплектная трансформаторная подстанция КТПН № 1143 общей площадью 9 кв.м (лит.И), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Толбухина, 2, необходимо представить доказательства отведения земельного участка для создания данного объекта недвижимости, документ, подтверждающий создание указанного объекта недвижимого имущества с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из пункта 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Пункт 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирует, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета.

На основании указанных норм права, для регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимо представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (в случае, если объект был принят в эксплуатацию до 08.12.2006, который составлялся на основании пункта 4.1 Постановления губернатора Приморского края от 31.03.2003 № 97 «Об утверждении территориальных строительных норм «порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов недвижимости на территории Приморского края»).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что для регистрации права собственности на комплектную трансформаторную подстанцию № 1143   Предприниматель представил следующие документы:  акт сдачи-приемки электромонтажных работ от 20.05.2005; акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 3 к договору № 607 от 21.10.2005); акт допуска в эксплуатацию электроустановки от 21.10.2005 № 131-8-97; рабочая документация по объекту; иную техническую документацию.

Между тем, Предпринимателем не представлены предусмотренные законом  ни разрешение на ввод в эксплуатацию комплектной трансформаторной подстанции № 1143, ни акт приемки в эксплуатацию объекта недвижимого имущества. 

Арбитражным судом первой инстанции правомерно не принят в качестве акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта недвижимости акт допуска в эксплуатацию электроустановки от 21.10.2005 № 131-8-97, так как комплектная трансформаторная подстанция № 1143 отделима от спорного земельного участка без ущерба для последнего. Представленный Предпринимателем акт допуска содержит технические характеристики непосредственно подстанции, без взаимосвязи с объектом недвижимости.

Апелляционная коллегия отклоняет ссылку Заявителя на Методические указания по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок, утвержденные Минэнерго Российской Федерации от 03.04.2002, так как данный документ не является нормативным правовым актом и в соответствии со статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть положен в основу судебного акта.

Арбитражный суд первой инстанции обоснованно отклонил утверждение ИП Иванидзе С.Т. о том, что комплектная трансформаторная станция № 1143  является объектом вспомогательного пользования, поскольку земельный участок не принадлежит Предпринимателю на праве собственности. Новых документов в обоснование данного довода, влекущих отмену судебного акта, Предпринимателем не представлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Управления от 02.06.2009 № 01/045/2009-317 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: сооружение – комплектная трансформаторная подстанция КТПН № 1143 общей площадью 9 кв.м (лит.И), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Толбухина, 2, соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких основаниях, отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной