Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А24-2910/2009. Изменить решение

август

сентябрь

октябрь

ноябрь.

декабрь

всего год

Тепловая энергия;Гкал

153,3

138,4

129,4

107,1

84,3

24,2

8,2

4,5

20,6

85,4

113,2

153,5

1022,1

Расход воды (открытая схема теплоснабжения), мЗ

Расход воды (закрытая схема теплоснабжения),мЗ

820,1

740,7

820,1

793,7

820,1

793,7

820,1

449,7

793,7

820,1

793,7

820,1

9285,8

     - Приложение № 2: «Внешней границей сетей теплоснабжения по объекту «жилой дом», расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский,  ул. М. Блюхера, 46, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Границей эксплуатационной ответственности между «Энергоснабжающей организацией» и «Абонентом» является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с трубопроводом, входящим в жилой дом».

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части принятых редакций п.п. 4.1.6 и 4.2.1 договора, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие ряда выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Полагает, что ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов ТСЖ, в связи с чем за коммунальные услуги ТСЖ обязано оплачивать по тарифам, установленным для населения.

Количество потребленной теплоэнергии при отсутствии приборов учета должно определяться исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг гражданами.

Ссылается на п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее по тексту – Правила № 307), которым предусмотрено, что в период ремонта, замены, проверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления горячей воды и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляется как среднемесячное потребление коммунальных услуг, определенное по указанному прибору учета за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Указывает на то, что утвержденная судом редакция п. 4.1.6 договора содержит порядок расчета потребленной тепловой энергии и горячего водоснабжения, не соответствующий п. 32 Правил № 307, поскольку данный порядок не ограничивает объемы потребления тепловой энергии и горячего водоснабжения для расчета размера платы нормативом потребления соответствующих коммунальных услуг.

Полагает, что утвержденная судом редакция п. 4.2.1 договора также не соответствует данным Правилам.

ГУП «Камчатсккоммунэнерго» с решением суда также не согласилось и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой  просит отменить решение суда в части установления в Приложении № 2 внешней границей сетей теплоснабжения по объекту жилой дом, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. М. Блюхера, 46, внешнюю границу стены многоквартирного дома, границей эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и абонентом – место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с трубопроводом, входящим в жилой дом.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Полагает, что граница эксплуатационной ответственности  должна быть установлена на границе балансовой принадлежности сетей.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указал на несогласие с решением суда по п. п. 2.2.2., 2.2.5 договора.

Считает, что право на односторонний отказ ресурсоснабжающей организации от исполнения условий договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты абонентом предусмотрен ст. 523 ГК РФ.

Полагает, что поскольку Товарищество является управляющей организацией жилого дома, указанный дом относится к объектам жилищно-коммунального хозяйства, и, следовательно, подпадает под льготный порядок отключения в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1 от 15.01.1998.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ГУП «Камчатсккоммунэнерго» ТСЖ «Усадьба» с доводами жалобы ответчика не согласилось.

Считает несостоятельной ссылку ответчика на Правила № 167.

Указывает на то, что Товариществу какие-либо тепловые сети, находящиеся за границей стены многоквартирного дома не передавались, тепловые сети, ведущие к дому, управляемому Товариществом, арендуются ответчиком, в связи с чем считает решение суда первой инстанции в части установления границей эксплуатационной ответственности места соединения коллективного (общедомового) прибора учета с трубопроводом, входящим в жилой дом, законным и обоснованным.

Считает обоснованным также принятие судом первой инстанции редакции приложения № 2 к договору со ссылкой на п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

В отзыве на дополнения к апелляционной жалобе ответчика считает дополнения к апелляционной жалобе по существу новой апелляционной жалобой, поданной с нарушением сроков, установленных для обжалования решения суда первой инстанции.

Считает, что Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.01.2008 № 1 не предусматривает возможности прекращения подачи тепловой энергии в многоквартирные дома.

 В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца ГУП «Камчатсккоммунэнерго» по доводам апелляционной жалобы возразило.

Считает, что доводы истца о необходимости принятия п. 4.1.6. договора в его редакции не основаны на действующем законодательстве.

Полагает, что п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам определяет порядок размера платы за коммунальные услуги, определяемые для потребителей, а не для ресурсоснабжающей организации.

Ссылается на инструктивное письмо от 20.12.1995 № 42-4-2/18 Министерства топлива и энергетики РФ, которым рекомендуется при отсутствии приборов учета определение расхода тепловой энергии у потребителей осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85.

По мнению ответчика, границей балансовой принадлежности тепловых сетей ГУП «Камчатсккоммунэнерго» является точка присоединения трубопровода от дома по ул. М. Блюхера, д. 46 к сетям, переданным по договору 18/АР-06.

Представители Товарищества домовладельцев «Усадьба», Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание не явились. От истца поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя в связи с отсутствием средств на приобретение авиабилетов. Суд рассмотрел заявленное ходатайство и его удовлетворил.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца и третьего лица о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части. Возражений по проверке только части судебного акта лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 03.11.2003 зарегистрировано ТД «Усадьба». Согласно Уставу товарищества домовладельцев оно создано в целях реализации собственниками жилых и нежилых помещений дома № 46 по ул. Блюхера в  г. Петропавловске-Камчатском прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом, в том числе по обеспечению коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, а также нанимателей жилых помещений и арендаторов.

ГУП «Камчатсккоммунэнерго» (энергоснабжающая организация) направило истцу (абоненту) проект договора № 4 от 30.01.2009 на отпуск и потребление тепловой энергии.

Истец подписал данный договор с протоколом разногласий 10.03.2009.

Ответчик, не согласившись с редакцией истца, 23.04.2009 направил  в адрес истца протокол согласования разногласий к договору.

Поскольку неурегулированными остались разногласия сторон по пунктам 1.3., 1.4., 2.2.2., 2.2.5., 4.1.1., 4.1.2., 4.1.6., 4.2.1., приложению № 1 и  приложению № 2, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отклоняя доводы истца о принятии п. п. 4.1.6 договора № 4 от 30.01.2009 на отпуск и потребление тепловой энергии в редакции в его редакции, и принимая данный пункт в редакции ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что нормы ст. 157 ЖК РФ и п. 32 Правил № 307 распространяются на правоотношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и не определяют порядок учета тепловой энергии, в то время как редакция ответчика соответствует п. 9.8. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936 и зарегистрированных в Минюсте РФ 25.09.1995 № 954.

Однако, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 137 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе: заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

Из смысла указанной статьи следует, что товарищество собственников жилья не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников жилья.

Коммунальные ресурсы в рассматриваемом случае приобретаются истцом не в целях перепродажи, а для предоставления гражданам-потребителям коммунальной услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом п. 3 указанной статьи предусмотрено, что изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги.

В силу абзаца второго п. 15 Правил № 307 в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Таким образом, к спорным отношениям должны применяться положения, устанавливающие порядок определения платы за коммунальные услуги для граждан.

Вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета также должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг гражданами.

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Пунктом 32 Правил № 307 предусмотрено, что в период осуществления ремонта, замены, поверки индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета, не превышающий 30 календарных дней, объемы (количество) потребления холодной воды, горячей воды, отведенных бытовых стоков, электрической энергии, газа и тепловой энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляются как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов и среднемесячный объем отведенных бытовых стоков, определенные по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы индивидуального или коллективного (общедомового) прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг.

Ссылка ответчика на инструктивное письмо от 20.12.1995 № 42-4-2/18 Министерства топлива и энергетики РФ, которым рекомендовано при отсутствии приборов учета определение расхода тепловой энергии у потребителей осуществлять в соответствии с разделом 5 Правил учета отпуска тепловой энергии ПР 34-70-010-85, судом отклоняется также в связи с тем, что данное письмо и правила ПР 34-70-010-85, изданы до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в связи с чем не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что п. 4.1.6. договора № 4 от 30.01.2009 в редакции истца соответствует п. 32 Правил № 307, данный пункт необходимо