Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А51-14002/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

дела 17.07.2009 при рассмотрении соблюдения Обществом законодательства в области долевого строительства в связи с предоставлением отчетности за 1 квартал 2009 года, Департаментом было выявлено, что отчетность ООО «Строинвест» за 1 квартал 2009 года содержит недостоверные сведения и в тот же день и время, указанное в уведомлении от 02.07.2009 № 1-10/3329, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Стройинвест».

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что Обществу было сообщено о дате и времени составления протокола. Однако, явившийся представитель Общества - экономист Сигинур Александра Николаевна по доверенности, выданной директором ООО «Стройинвест» Е.М. Сигинур 07.07.2009, с правом на подачу и получение документов в департаменте градостроительства Приморского края, полномочий на представление интересов Общества при составлении протокола об административном правонарушении не имела.

В соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, апелляционная коллегия полагает, что протокол  об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности впоследствии вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом уведомленного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, апелляционной коллегией нарушение порядка привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах, коллегия считает вынесенное решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а требования ООО «Стройинвест» о признании незаконным и отмене постановления Департамента от 03.08.2009 №34/2009 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.10.2009 по делу № А51-14002/2009 отменить.

         Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления Департамента градостроительства Приморского края от 03.08.2009 №34/2009 по делу об административном правонарушении в области долевого строительства.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

Е.Л. Сидорович