Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А51-12187/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-12187/2009

 15 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

от ОАО «Тернейлес»: представитель Какурин С.В. по доверенности № 194 от 17.06.2009 года сроком действия 3 года, паспорт,

от Находкинской таможни: представитель Прилуцкий Е.В. по доверенности № 11-31/21035 от 29.10.2009 года сроком действия 1 год, удостоверение № 140814 сроком действия до 04.04.2013 года.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6016/2009,

на решение от 13 октября 2009 года  

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-12187/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Тернейлес»

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения, требований об уплате таможенных платежей,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Тернейлес» (далее по тексту - Заявитель, Общество, Декларант, ОАО «Тернейлес») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту - Таможня, Таможенный орган), оформленного  в виде заключения № 10714000/070709/А0016 от 07.07.2009, а также требований от 07.07.2009 № 564, от 14.07.2009 № 585, от 14.07.2009 № 586, от 14.07.2009 № 587, от 14.07.2009 № 588, от 15.07.2009 № 594, от 15.07.2009 № 595, от 15.07.2009 № 596, от 15.07.2009 № 597, от 15.07.2009 № 598, от 15.07.2009 № 599, от 15.07.2009 № 560, от 15.07.2009 № 561, от 15.07.2009 № 562, от 15.07.2009 № 563 об уплате таможенных платежей и пеней.

Решением от 13 октября 2009 года суд удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме, при этом суд исходил из того, что ставки таможенных пошлин и код ТН ВЭД для товара «кора» не установлен нормативными актами, а лесоматериал, предназначенный для экспорта (деловой сортимент) был правильно указан Декларантом в спорных ГТД без учета коры.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что действующее таможенное законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окорененных и неокорененных, самостоятельный код ТН ВЭД России для коры отсутствует, следовательно, древесина с корой до соответствующей обработки является единым товаром. Таким образом, по мнению Таможни, при вывозе неокорененных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объемов лесоматериала с учетом коры.

Таможенный орган также указал, что при определении фактического объема лесоматериала с учетом коры он правомерно использовал метод, предусмотренный Методикой выполнения измерений № 203-03-2007 «МВИ. Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением табличных объемов», а также предусмотренные данной Методикой коэффициенты.

Руководствуясь изложенным, Таможенный орган просит отменить решение суда  первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Находкинской таможни поддержал в судебном заседании.

От Общества в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Заявитель не согласен, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель Общества поддержал в судебном заседании.

В судебном заседании коллегией объявлялся перерыв с 12 января 2010 года до 13 часов 00 минут 14 января 2010 года, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены.

После перерыва судебное заседание было продолжено в тот же составе суда с участием тех же представителей сторон.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

27.12.2007 года между Обществом и фирмой «Сумимото Корпорейшн» (Япония) был заключен контракт №TER/08-0002 о продаже на условиях FОВ Пластун, Светлая, Золотая, Амгу пиловочника лиственных и хвойных пород различного диаметра и сорта.

Во исполнение данного внешнеторгового контракта Общество вывезло в режиме экспорта с территории России в КНР, Японию и Республику Корея по следующим ГТД №: 10714030/160708/0000879, 10714030/160708/0000881, 10714030/080708/0000861, 10714030/160708/0000884, 10714030/160708/0000885, 10714030/170708/0000889, 10714030/180708/0000893, 10714030/180708/0000895, 10714030/180708/0000896, 10704030/180708/0000897, 10714030/220708/0000911, 10714030/230708/0000915, 10714030/250708/0000924, 10714030/280708/0000926, 10714030/300708/0000931 товар, общий объем которого составил 41.654, 91 куб.м,  а именно:

- пиловочник хвойный 1-2 сорт, бревна, небрус., необработ., консерв., лиственница даурская (код ТН ВЭД 4403209109);

- балансы лиственные, бревна береза желтая,  каменная (код ТН ВЭД 4403995901, 4403995101), балансы хвойные  ель аянская (код ТН ВЭД 4403209901),

- пиловочник хвойный  1,2,3 сорт бревна кедр корейский (код ТН ВЭД 4403209109,4403209901);

- пиловочный хвойный 1,2 сорт бревна ель аянская (код ТН ВЭД 4403209901, 4403209101, 4403209102),

- пиловочник хвойный 3 сорт пихта белокорая (код ТН ВЭД 4403209101,4403209901);

При таможенном оформлении товара Заявитель определил объём вывозимых лесоматериалов в соответствии с ГОСТом 2292-88 без учета коры. В июле 2008 года Таможня осуществила их выпуск в соответствии с заявленным таможенным режимом.

После выпуска товара Таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, заявленных Декларантом в ГТД. В целях определения объёма лесоматериалов с учётом объёма коры в процессе таможенного контроля на основании постановления о назначении экспертизы от 05.06.2009 Экспертно-криминалистической службой регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления была проведена идентификационная экспертиза. Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы  регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 06.07.2009 №1554/2009 объём лесоматериалов с учётом объёма коры составил всего 45.146,13 куб.м, в том числе: - по ГТД №10714030/030708/0000849 - 4493,38 куб.м (занижен на 748,9 куб.м); - по ГТД №10714030/080708/0000861 - 4880,00 куб.м (занижен на 813,33 куб.м); - по ГТД №10714030/160708/0000879 - 1082,49 куб.м (занижен на 98,41 куб. м); - по ГТД №10714030/160708/0000881 - 106,51 куб.м (занижен на 6,97 куб.м); - по ГТД №10714030/160708/0000884 - 277,95 куб.м (занижен на 18,18 куб. м); - по ГТД №10714030/160708/000085 - 659,31 куб.м (занижен на 48,84 куб. м); - по ГТД №10714030/170708/0000889 - 1593,30 куб.м (занижен на 104,23 куб. м); - по ГТД №10714030/180708/0000893- 1747,80 куб.м (занижен на 158,89куб. м); - по ГТД №10714030/180708/0000895 - 2432,01 куб.м (занижен на 403,74 куб. м); - по ГТД №10714030/180708/0000896 - 3640,41 куб.м (занижен на 279,17 куб. м); - по ГТД №10714030/180708/0000897 - 5790,95 куб.м (занижен на 965,16 куб. м); - по ГТД №10714030/220708/0000911 - 4582,10 куб.м (занижен на 352,70 куб. м); - по ГТД №10714030/230708/0000915 - 3982,89 куб.м (занижен на 319,20 куб. м); - по ГТД №10714030/250708/0000924 - 4458,29 куб.м (занижен на 743,05 куб. м); - по ГТД №10714030/280708/0000926 - 4203,34 куб.м (занижен на 327,60 куб. м); - по ГТД №10714030/300708/0000931 - 3368,74 куб.м (занижен на 256,19 куб. м).

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров с учётом вышеуказанного экспертного заключения  Таможенным органом было оформлено заключение от 07.07.09 №10714000/070709/А0016, в котором отражено перемещение Обществом лесоматериалов с отражением в ГТД сведений об объемах товара без учета коры.

Соответственно, в связи с неполной уплатой Обществом таможенных платежей отделу таможенных платежей Таможни было поручено довзыскать сумму таможенных платежей и пеней за их несвоевременную уплату в установленном законом порядке.

Таможенный орган выставил Декларанту требования от 07.07.09 № 564, от 14.07.09: №№ 587, 588, 586, 585, от 15.07.09:  №№ 594, 595, 596, 597, 598, 599, 560, 561, 562, 563, об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей в сумме 1.825.204,64 руб., а также пеней в размере 263.346,47 руб.

Посчитав, что вышеуказанные заключение и требования об уплате таможенных платежей и пеней не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с заявлением о признании их незаконными в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела коллегией установлено, что Общество заявило в спорных ГТД  объем лесоматериалов без учёта коры. Согласно сведениям, указанным в графе 31 (описание товаров) при определении объемов лесоматериалов Декларантом были использованы ГОСТы 9463-88, 22298-76.

Государственный стандарт является нормативно-техническим документом, определяющим требования к объектам стандартизации: к продукции, правилам, обеспечивающим ее разработку, производство, применение, хранение и др. Утвержденные государственные стандарты обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Технические требования к бревнам пиловочным хвойных пород, поставляемым для экспорта, устанавливаются ГОСТами 22298-76, 9462-88, требования к способам и методам измерений и маркировке установлены ГОСТами 2292-88, 2708-75.

ГОСТом 22298-76 установлены правила и технические требования к размерам бревен, методам измерений, правилам приемки, маркировки, сортировки и хранения.

Главой 4 ГОСТ 22298-76 предусмотрено, что правила приемки бревен пиловочных хвойных пород, поставляемых для экспорта, установлены ГОСТом 2292-88.

Пунктом 4.3.2 ГОСТ 2292-88 «Лесоматериалы круглые: маркировка, сортировка, транспортирование, методы измерения и  приемка» установлено, что у деловых сортиментов диаметры измеряют без учета коры, у дров - с корой. Сортиментами являются различные виды пиломатериалов, группируемые в зависимости от их целевого назначения, типоразмеров и методов обработки.

Указанные нормативно-технические документы применяются при маркировке, сортировке, транспортировке, измерении и приемке лесоматериалов. Объем деловой древесины без учета коры мог быть использован сторонами внешнеторгового контракта при расчете стоимости товара.

Таким образом, при заключении внешнеторгового контракта Общество вправе было использовать при расчете стоимости товара объем поставляемых лесоматериалов без учета коры.

В тоже время, в соответствии с п. 1 ст. 3 Таможенного кодекса РФ отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей регулируются таможенным законодательством РФ.

Правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, а также порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации установлен Законом Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее  - Закон РФ № 5003-1).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 2 указанного Закона таможенный тариф Российской Федерации – это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоза товаров с этой территории.

Пунктом 3 статьи 3 Закона РФ № 5003-1 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2007 № 75 для всех товаров позиции 4403 ТН ВЭД России «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные» может быть применена специфическая (рассчитываемая в евро за 1 куб.м. вывозимого товара) или адвалорная ставка (в процентах от таможенной стоимости товаров).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 05.02.2007 № 75 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года № 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных» основой определения таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной