Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А51-12187/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ставки признается объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу России.

Установленные размеры таможенных пошлин по специфическим ставкам определены для товара по субпозициям 4403 99 «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные» и  по субпозиции 4403 20 для товара  «Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные из хвойных пород».

Из приведенных норм следует, что в качестве основы для определения сумм подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки используется объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу России.

При этом действующее таможенное законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных (без коры) и неокоренных (с корой).

Самостоятельный код ТН ВЭД России для коры отсутствует. Древесина с корой до соответствующей обработки является единым товаром, и кора является ее неотъемлемой частью.

Из вышеизложенного следует, что Общество имело право производить расчет стоимости поставляемого товара их расчета объема лесоматериалов без учета коры только в отношениях с контрагентом. Однако для целей таможенного оформления данного товара Заявитель обязан был применять положения Постановления Правительства РФ от 23.12.2006 № 795 и производить расчет таможенных платежей, исходя из объема лесоматериалов с учетом коры. 

Статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным данным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Приказом Федеральной таможенной службы от 26 сентября 2008 года № 1202 установлены требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД; Приложением № 2 к данному Приказу установлены специальные требования к описанию товаров при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории.

Так, для товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД 4403, установлено специальное требование в виде указания информации, подлежащей обязательному внесению в графу 31 ГТД, в том числе, информации о наличии обработки, объеме лесоматериалов в кубических метрах (с учетом номинальной длины и без учета коры), объеме лесоматериалов, в кубических метрах (с учетом фактической длины и с учетом коры), а также о номере соответствующего документа, определяющего объемы лесоматериалов.

Следовательно, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Отражение в декларации объема лесопродукции без учета коры является занижением количества вывозимой продукции и влечет уменьшение таможенных платежей.

Спор о том, что фактически с таможенной территории Российской Федерации перемещались лесоматериалы неокоренные, между сторонами отсутствует.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Заявитель был обязан указать в ГТД объем лесоматериалов с учетом коры и произвести исчисление таможенных пошлин с учетом общего объема.

Определение объема товара при экспорте лесоматериалов производится с применением методик измерения, принятых и введенных в действие на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства технических измерений», действовавшего на момент таможенного декларирования товара, на таможенные операции распространяются государственный метрологический надзор и контроль.

Статьей 9 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства технических измерений» предусмотрено, что измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России.

Госстандартом России 01.07.1997 г. введен ГОСТ 8.563-96, предусматривающий порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений, под которым понимается совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

При осуществлении мероприятий таможенного контроля таможенные органы должны руководствоваться аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений. В отношении неокоренных лесоматериалов из ели, лиственницы, пихты имеющих коды, классифицируемые в товарной позиции 4403 ТН ВЭД России, выполнение измерений объема партии материалов как без коры, так и с корой при поштучном измерении объема каждого бревна осуществляется в соответствии с Методикой выполнения измерений ПР13260.1:МВИ.003-07 «Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов». Данная методика аттестована Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологической службы (свидетельство № 203-03-2007 об аттестации МВИ от 29 июня 2007 г.), зарегистрирована в Федеральном реестре методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора (регистрационный код ФР.1.27.2007.03582).

В соответствии с пунктом 6.1. Методики в ней реализован метод поштучных измерений соответствующих геометрических размеров каждого бревна партии круглых неокоренных лесоматериалов с определением объема каждого бревна без коры с использованием соответствующих таблиц объемов ГОСТ 2708. В Таблице 1 Методики приведены коэффициенты на объем коры, в том числе для ели – 1,08; для пихты – 1,10; для лиственницы – 1,20.

Учитывая изложенное, коллегия считает, что Таможенный орган правомерно применил данные коэффициенты при установлении фактических объемов лесоматериалов.

Довод Общества, изложенный в отзыве на апелляционную жалобу, о том, что Таможней неправильно была применена вышеуказанная Методика  выполнения измерений ПР13260.1:МВИ.003-07, поскольку эксперт не производил физические измерения древесины, а только произвел математический перерасчет объема лесоматериалов с учетом коры, коллегия отклоняет в силу следующего.

В соответствии с указанной Методикой (раздел 6) определение объема круглых лесоматериалов производится путем физических геометрических измерений каждого бревна партии (толщины бревна и его длины) с последующим определением объема каждого бревна без коры с использованием соответствующих таблиц объемов ГОСТ 2708; объем партии бревен без коры определяется как сумма объемов всех бревен, входящих в партию. Объем партии бревен с корой в соответствии с п. 6.3 раздела 6 данной методики определяется путем умножения объема партии бревен, измеренных без коры, на соответствующий коэффициент на объем коры. Значения коэффициентов на различные породы древесины приведены в таблице 1, имеющейся в этом же разделе 6 Методики.

Таким образом, данная Методика предполагает, что объем партии древесины с корой определяется путем умножения объема партии бревен, измеренных без коры, на предложенный коэффициент.

Рассмотрев заключение эксперта Экспертно-криминалистической службы   регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 06.07.2009 № 1554/2009, представленные Обществом в Таможенный орган ГТД, коллегия установила, что при определении  объемов вывезенных Обществом партий древесины с учетом коры экспертом были использованы значения объемов вывозимой древесины, которые указало само Общество в спорных ГТД. Самостоятельно эксперт замеры объема партии бревен без коры не производил, используя показатели, указанные Обществом.

Так, например, в ГТД № 10714030/180708/0000895 (т.1 л.д. 42) Общество заявило к вывозу бревна ели аянской (неокоренные, необработанные) объемом 0,65 куб. м., 4,8 куб.м., 10,5 куб.м. При составлении заключения от 06.07.2009 № 1554/2009 (т. 1 л.д. 93-94) экспертом Экспертно-криминалистической службы -  регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока с целью определения объема вывезенной древесины с учетом коры  были использованы вышеуказанные показатели объемов. Данные показатели были умножены экспертом на коэффициенты, установленные Методикой  выполнения измерений ПР13260.1:МВИ.003-07.   

Таким образом, объем вывезенной Обществом древесины с корой был определен экспертом правильно, в полном соответствии с указанной Методикой  выполнения измерений ПР13260.1:МВИ.003-07.  

Следовательно, тот факт, что древесина была вывезена за пределы территории Российской Федерации, а также то, что физические свойства и объем коры могут меняться в зависимости от погодных условий и времени года, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия приходит к выводу о том, что решение Находкинской таможни, оформленное в виде заключения № 10714000/070709/А0016 от 07.07.2009, а также выставленные Обществу на основании его требования от 07.07.2009 № 564, от 14.07.2009 № 585, от 14.07.2009 № 586, от 14.07.2009 № 587, от 14.07.2009 № 588, от 15.07.2009 № 594, от 15.07.2009 № 595, от 15.07.2009 № 596, от 15.07.2009 № 597, от 15.07.2009 № 598, от 15.07.2009 № 599, от 15.07.2009 № 560, от 15.07.2009 № 561, от 15.07.2009 № 562, от 15.07.2009 № 563 об уплате таможенных платежей и пеней являются правомерными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.   

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13 октября 2009 года по делу № А51-12187/2009 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Тернейлес» о признании незаконным решения Находкинской  таможни, оформленного в виде заключения № 10714000/070709/А0016 от 07.07.2009, а также требований Находкинской  таможни от 07.07.2009 № 564, от 14.07.2009 № 585, от 14.07.2009 № 586, от 14.07.2009 № 587, от 14.07.2009 № 588, от 15.07.2009 № 594, от 15.07.2009 № 595, от 15.07.2009 № 596, от 15.07.2009 № 597, от 15.07.2009 № 598, от 15.07.2009 № 599, от 15.07.2009 № 560, от 15.07.2009 № 561, от 15.07.2009 № 562, от 15.07.2009 № 563 об уплате таможенных платежей и пеней отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Г.А. Симонова

З.Д. Бац