Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n А51-9754/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-9754/2009

 20 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: О.Ю. Еремеевой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Я.А. Ворожбит

при участии:

от ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока: представитель Компанец Н.В. по доверенности от 11.01.2010 года сроком действия до 31.12.2010 года, паспорт,

от ООО «Далькрантехсервис»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска,

апелляционное производство № 05АП-6025/2009,

на  решение от 13 октября 2009 года  

судьи О.Н. Голубкиной

по делу № А51-9754/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока

к ООО «Далькрантехсервис», ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска

о признании недействительными решений,

           УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Владивостока (далее – Заявитель, ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к обществу с ограниченной ответственностью «Далькрантехсервис» (далее – Общество, ООО «Далькрантехсервис»), Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, Регистрирующий орган) о признании недействительным решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Далькрантехсервис» № 1 от 24.09.2007 об изменении места нахождения Общества и утверждении Устава в новой редакции, и о признании недействительным  решения  ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 2447 от 01.10.2007.

Решением от 13 октября 2009 года суд удовлетворил заявленные ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока требования, признав вышеуказанные решения недействительными.

При этом суд исходил из того, что, поскольку единственным участником ООО «Далькрантехсервис» было принято решение о смене места нахождения Общества на недостоверный адрес, то решение» № 1 от 24.09.2007 является недействительным.

Суд также указал, что необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) является не только представление Заявителем полного перечня  документов, предусмотренного указанных Федеральным законом, но и достоверность заявленной информации.

Не согласившись с вынесенным решением, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска обжаловала его в апелляционном порядке, указав на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе Регистрирующий орган указал, что Федеральным законом № 129-ФЗ ему не предоставлено право проводить проверку представленных на государственную регистрацию документов на предмет достоверности заявленных в них сведений.

Согласно апелляционной жалобе, поскольку Обществом в Регистрирующий орган были представлены все необходимые   для регистрации документы, у последнего отсутствовали основания, предусмотренные  указанным Федеральным законом, для отказа в государственной регистрации.

Руководствуясь указанными доводами, ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и принять новый судебный акт.

От Заявителя в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы ИФНС России по Первомайскому району г.Владивостока не согласна, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представитель Заявителя поддержал в судебном заседании.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО «Далькрантехсервис», ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку указанных сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

25.09.2007 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило заявление ООО  «Далькрантехсервис» о государственной регистрации изменений в сведения о месте нахождения Общества на адрес: Приморский край, г. Владивосток, ул. Дубовая,15, с приложением необходимых для данного вида регистрации документов.

На основании поданного заявления и представленных документов Регистрирующий орган 01.10.2007 принял решение № 2447 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО  «Далькрантехсервис». Регистрационное дело было передано в ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока по новому месту нахождения Общества. 01.02.2008 произведена запись о постановке ООО  «Далькрантехсервис» на учет в ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока.

ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока было проведено обследование места нахождения Общества, в ходе которого было установлено, что по указанному в учредительных документах адресу: г.Владивосток, ул. Дубовая, 15 ООО  «Далькрантехсервис» на момент проведения проверки не находится, дома № 15 по ул. Дубовая в г.Владивостоке не существует.

 По результатам проведения данной проверки ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока был составлен акт обследования адреса места нахождения юридического лица от 05.02.2009 № 97.

Из ответа отдела № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ от 15.06.2009 Заявитель установил, что объект недвижимости по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Дубовая,15 на техническом учете не числится.

Посчитав, что Обществом в Регистрирующий орган представлены недостоверные, заведомо ложные сведения, а государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО  «Далькрантехсервис»  в отношении изменения места нахождения осуществлена неправомерно, ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока обратилась с заявлением о признании решения единственного участника Общества № 1 от 24.09.2007 и решения ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска № 2447 от 01.10.2007 недействительными в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона основанием внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В статье 17 указанного Федерального закона предусмотрен перечень документов, которые предоставляются в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно данному перечню для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается только в случаях:

- непредставления определенных Федеральным законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ;

- несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

- подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

- выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Указанный перечень оснований является исчерпывающим – каких либо иных оснований для отказа в государственной регистрации, помимо указанных, Федеральным законом № 129-ФЗ не предусмотрено.

При этом коллегия соглашается с доводом ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, изложенном в апелляционной жалобе, о том, что положения Федерального закона № 129-ФЗ, а также каких-либо иных нормативных правовых актов Российской Федерации не предоставляют регистрирующим органам право проверять достоверность сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации и приложенных к нему документах.

Из материалов дела коллегией установлено, и не опровергнуто ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества последнее представило в Регистрирующий орган все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Руководствуясь изложенным выше, коллегия приходит к выводу  о том, что  при соблюдении Обществом установленного порядка и предоставлении Регистрирующему органу необходимых документов для государственной регистрации соответствующих изменений ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска не имела оснований, указанных в пункте 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ, для отказа в государственной регистрации внесенных изменений.

Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой, в том числе, судебной практикой Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа.

Таким образом, действия ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска по осуществлению государственной регистрации являлись законными и обоснованными, а правовых оснований для признания недействительным решения от № 2447 от 01.10.2007 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Далькрантехсервис», в части изменения адреса не имеется.

Коллегия также считает не подлежащими удовлетворению требования ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока о признании недействительным решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью «Далькрантехсервис» № 1 от 24.09.2007 об изменении места нахождения Общества и утверждении Устава в новой редакции.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации и указывается в его учредительных документах. Согласно п. 3 указанной статьи ГК РФ в учредительных документах юридического лица указывается, в том числе, место его нахождения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» устав общества должен содержать сведения о месте нахождения общества.

Согласно п. 4 ст. 12 и пп. 2 п. 1 ст. 33 указанного Федерального закона изменения в учредительные документы вносятся по решению общего собрания участников общества, изменение устава общества входит в компетенцию общего собрания участников общества.

Таким образом, место нахождения ООО «Далькрантехсервис» могло быть изменено лишь решением единственного участника Общества.

Рассмотрев материалы дела, коллегия установила, что решение участника Общества № 1 от 24.09.2007 было принято уполномоченным на принятие такого решения лицом и  соответствует Федеральному закону от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной