Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А51-6893/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6893/2009

 26 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко  

при участии:

от ООО «Камкорн и Ко»: адвокат Рябий Р.А., ордер № 04 от 25.01.2010, удостоверение № 1395 от 02.11.2006; Ребиков В.М. по доверенности от 10.12.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт;

от Дальневосточной оперативной таможни: Старичкова О.В. по доверенности от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, удостоверение ГС № 031792; Карпенко И.В. по доверенности от 22.01.2010, удостоверение ОС № 021229 действительно до 15.04.2014;

Камчатская таможня не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Камкорн и Ко»

апелляционное производство № 05АП-6212/2009

на решение от 02.10.2009

судьи О.В. Васенко

по делу № А51-6893/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Камкорн и Ко»

к Камчатской таможне, Дальневосточной оперативной таможне

об оспаривании решений

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Камкорн и Ко» (далее по тексту - «заявитель», «общество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Камчатской таможни (далее - «таможенный орган», «таможня») от 19.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10705000-63/2008, в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ, признании незаконным и отмене решения Дальневосточной оперативной таможни (далее - «ДВОТ») от 04.05.2009 № 10710000/76Ю/36Б по жалобе на указанное постановление.

Решением от 02.10.2009 по ходатайству заявителя суд восстановил заявителю предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) пропущенный им по уважительной причине десятидневный срок на обжалование постановления Камчатской таможни от 19.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10705000-63/2008, в удовлетворении заявленных требований по существу отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 02.10.2009, ООО «Камкорн и Ко» просит его отменить как незаконное и необоснованное, в обоснование заявленных требований указал следующее: В нарушение частей 6,7 статьи 210 АПК РФ судом не проверены все доводы ООО «Камкорн и Ко», заявленные им по существу спора. Постановление Камчатской таможни решение ДВОТ основаны на доказательствах, полученных с нарушением части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. В ходе производства по административному делу срок старшим уполномоченным отдела административных расследований Камчатской таможни Телятенко А.С. 25.07.2008 ходатайств о продлении срока административного расследования перед вышестоящим должностным лицом не выносилось. 25.07.2008 административное дело передано для производства дальнейшего административного расследования другому должностному лицу, которым ходатайство о продлении срока административного расследования также не выносилось. Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу общество привлечено к административной ответственности на основании доказательств, собранных за пределами административного расследования. Следовательно, материалами административного дела не подтверждена стоимость товара, явившегося предметом административного расследования и судна, не правильно рассчитан размер штрафа.

Камчатская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась, письменный отзыв на апелляционную жалобу ООО «Камкорн и Ко» в порядке статьи 262 АПК РФ не представила.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Камчатской таможни.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители ООО «Камкорн и Ко» поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители ДВОТ в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу заявителя с доводами жалобы не согласились, решение суда считают законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

05.01.2008 принадлежащее на праве собственности ООО «Камкорн и Ко» наливное судно «Амата», не пройдя пограничное и таможенное оформление, не получив разрешение органов пограничного и таможенного контроля на пересечение государственной границы Российской Федерации, без действительных документов пересекло линию государственной границы Российской Федерации по направлению в сторону исключительной экономической зоны Российской Федерации и вошло в исключительную экономическую зону Российской Федерации.

На борту НС «Амата» находилось: дизельное топливо в количестве 277 тонн; дизельное масло марки «М-10 Г2 ЦС» в количестве 600 кг; пресная вода в количестве 80 тонн; мешки ламинированные размером 133*300 в количестве 39900 шт., мешки полихлорвиниловые (ПХВ) размером 26*3000 в количестве 78000 шт.

09.01.2008 после пересечения государственной границы Российской Федерации в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации дизельное топливо в количестве 75 тонн, вода пресная в количестве 40 тонн, дизельное масло марки «М-10 Г2 ЦС» в количестве 600 кг, мешки ламинированные размером 133*300 в количестве 39900 шт., мешки ПХВ размером 26*3000 в количестве 78000 шт. переданы с судна НС «Амата» на судно СРТМ-К «Фианит». Дизельное топливо в количестве 95 тонн и вода пресная в количестве 40 тонн на судно переданы с судна НС «Амата» на судно СРТМ-К «Икларанд», принадлежащие ЗАО МСК «Востоктранссервис».

15.01.2008 с судна НС «Амата» произведена передача дизельного топлива в количестве 85 тонн на судно СТМ «Орчик-2», судовладельцем которого является ЗАО МСК «Востоктранссервис».

При этом перемещенный с судна НС «Амата» на другие суда товар, фактически убывший с таможенной территории Российской Федерации, для таможенного оформления и таможенного контроля таможенным органам ООО «Камкорн и Ко» представлен не был. В пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на участках СВПУ БО ФСБ России, ПУ БО ФСБ России и ФСБ России по Приморскому краю в пограничном отношении судно НС «Амата» не оформлялось.

Обращений от руководства общества и капитана судна для получения разрешения на убытие судна НС «Амата» за пределы таможенной территории Российской Федерации и пересечения государственной границы Российской Федерации не поступало.

04.06.2008 по факту совершения ООО «Камкорн и Ко» действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенных органов, Камчатской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10705000-63/2008 по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ.

04.11.2008 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении и 19.11.2008 Камчатской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10705000-63/2008, в соответствии с которым ООО «Камкорн и Ко» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 0,7 размера стоимости товаров и транспортного средства, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 5984867,32 руб., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Постановление Камчатской таможни от 19.11.2008 по делу № 10705000-63/2008 общество в порядке ведомственного контроля обжаловало в ДВОТ.

По результатам рассмотрения жалобы общества решением ДВОТ от 04.05.2009 № 10710000/76Ю/36Б вышестоящий таможенный орган посчитал подтвержденным факт незаконного перемещения обществом через таможенную границу Российской Федерации судна НС «Амата» и находившихся на его борту товаров, и, соответственно, правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ. При этом постановление Камчатской таможни от 19.11.2008 по делу № 10705000-63/2008 изменено в части размера штрафа. ДВОТ учтено, что Камчатской таможней не произведено разграничение топлива, имеющего статус товара, и явившегося предметом административного правонарушения (266,17 тонн), и топлива, израсходованного НС «Алмата» на собственное движение до точки пересечения государственной границы Российской Федерации (10,830 тонн). В связи с этим с учетом результатов проведенной экспертизы, общая стоимость предмета правонарушения уменьшена ДВОТ до 8494059,45 руб., что повлекло уменьшение начисленного обществу административного штрафа до 5945841,64 руб.

Не согласившись с постановлением Камчатской таможни от 19.11.2008 по делу об административном правонарушении № 10705000-63/2008 и решением ДВОТ» от 04.05.2009 № 10710000/76Ю/36Б, ООО «Камкорн и Ко» обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 КоАП РФ нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно совершение действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Частью 1 статьи 119 и статьей 120 Таможенного кодекса РФ установлено, что убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, во время работы таможенных органов и только с их разрешения.

ООО «Камкорн и Ко», являясь судовладельцем судна НС «Амата», не выполнило законные требования на получение разрешения на убытие транспортного средства с находящимся на его борту товаром (дизельное топливо в количестве 266, 17 тонн, масло дизельное марки «М-10 Г2 ЦС» в количестве 600 кг, вода пресная в количестве 80 тонн, мешки ламинированные, размером 133*300 в количестве 39900 штук, мешки ПВХ, размером 26*3000 в количестве 78000 штук) в соответствующих органах и переместило судно с указанным товаром за пределы таможенной территории Российской Федерации, тем самым нарушив требования таможенного законодательства.

Факт убытия принадлежащего обществу транспортного средства НС «Амата» и находящихся на нём вышеназванных товаров, переданных обществом на суда сторонних организаций в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, за пределы таможенной территории Российской Федерации без прохождения таможенного контроля, образующего состав административного правонарушения по части 1 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела (включая, письма СВПУ БО ФСБ РФ, уведомления о пересечении государственной границы, коносаменты, акты передачи товара, протоколы осмотра и допросов, копии судовых журналов и журнала нефтяных операций, судовая роль, заключение навигационной экспертизы с приложением картографического материала, данные спутникового позиционирования и др.) и обществом надлежащим образом не опровергнут.

Вина юридического лица в совершенном правонарушении состоит в том, что общество не приняло всех зависящих от него мер по своевременному получению разрешения на убытие.

Необходимое для расчета административного штрафа количество товара правильно определено ДВОТ в решении от 04.05.2009 № 10710000/76Ю/36Б ДВО за минусом части дизельного топлива, фактически израсходованного НС «Амата» на собственное движение до точки пересечения государственной границы Российской Федерации согласно результатов экспертного заключения от 27.03.2009 № 05/2009.

Для расчета суммы штрафа таможней правильно определена рыночная стоимость товара,  явившегося предметом административного правонарушения, с учетом заключения стоимостной товароведческой экспертизы.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, включая срок проведения по делу административного расследования, коллегией не установлено.

Довод ООО «Камкорн и Ко» в апелляционной жалобе о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу общество привлечено к административной ответственности на основании доказательств, собранных за пределами административного расследования,