Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2010 по делу n А51-8077/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                             Дело № А51-8077/2009

 15 февраля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО «Альт»: представитель Пятых О.В. по доверенности от 17.01.2009 года сроком действия 3 года;

от ООО «АКО-Холдинг»: представитель Акулибаба Т. Г. по доверенности от 23.06.2009 года сроком действия 1 год;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Елькина В.Е по доверенности № 10-5 от 11.01.2010 года сроком действия до 31.12.2010 года, удостоверение № 184 от 12.05.2009 года.

администрация г. Владивостока: извещена, не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Альт»

апелляционное производство №05АП-423/2010

 на решение от 09 декабря 2009 года судьи Фокиной А.А.

по делу №А51-8077/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО «Альт»

к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)  по Приморскому краю

третьи лица: ЗАО «АКО-Холдинг» и администрация г. Владивостока

о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156,         

УСТАНОВИЛ:

ООО «Альт» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Роснедвижимости по Приморскому краю (по тексту - «Управление») о признании незаконными действий по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156.

Решением суда от 09.12.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действия по формированию землеустроительного дела, постановке на кадастровый учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта земельного участка 25:28:030004:156 не являются нарушением требований действующего законодательства и прав заявителя, поскольку в рамках дела №А51-9201/05 24-367, установлен факт наложения земельного участка предоставленного ООО «Альт» на основании постановления главы администрации г. Владивостока №1884 в размере 69 кв.м. на земельный участок ЗАО «АКО-Холдинг», подлежащей передачи ему в силу ст.36 Земельного кодекса РФ.  Кроме того, суд первой инстанции указал, что доказательств изменения площади земельного участка с номером 25:28:030004:26, ООО «Альт» в материалы дела не представило.

ООО «Альт», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просит судебный акт отменить в связи с неполно выясненными обстоятельствами. В доводах жалобы указывает на то, что предоставление в собственность ЗАО «АКО-Холдинг» земельного участка размером 1612 кв.м. под объектом капитального строительства ООО «Альт» готовностью 92% является заведомым нарушением прав и законных интересов ООО «Альт» на дальнейший выкуп земельного участка под этим объектом. Общество ссылается на наличие договора аренды земельного участка, расположенного под принадлежащим ему объектом капитального строительства, который зарегистрирован в установленном законом порядке, и заключен на срок до 2019г. По данному договору ООО «Альт» исправно вносит арендные платежи, соответственно распоряжение от 13.09.2007 №1404-р воспрепятствует реализации ООО «Альт» прав арендатора на пользование земельным участком, введения в эксплуатацию объекта недвижимости и его эксплуатации. Заявитель также считает необоснованной ссылку суда на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу №А51-9201/05 24-367, т.к. предмет судебного разбирательства по данному делу не имеет отношения к рассмотрению настоящего дела, поскольку в 2007 администрацией на основании заявления ЗАО «АКО-Холдинг» от 09.11.2006 утвержден проект границ совершенно нового земельного участка, при формировании которого должно было быть учтено расположение на значительной части данного участка зарегистрированного капитального строения ООО «Альт».

  Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания администрация г. Владивостока, явку представителей в суд не обеспечила. Суд, с учетом мнения представителей присутствующих сторон, руководствуясь ст.156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей от администрации г. Владивостока.

Представитель ООО «Альт» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и  ЗАО «АКО-Холдинг» на доводы апелляционной жалобы ООО «Альт» и дополнений к ней возразили. ЗАО «АКО-Холдинг»  в материалы дела через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 20.02.2004 между ООО «Альт» и УМС г. Владивостока заключен договор аренды земельного участка площадью 223 кв м с кадастровым номером 25:28:030004:0026, находящегося по ул. Зои Космодемьянской,26 в г. Владивостоке, для использования в целях строительства и дальнейшей эксплуатации торгового комплекса с остановочным павильоном. Срок действия договора определен с 20.02.2004 по 19.02.2019.

              Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу А51-9201/05 24-367 отменено решение суда первой инстанции, признано недействительным постановление администрации г. Владивостока от 08.08.2003 № 1884 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Альт» земельного участка в районе ул.Зои Космодемьянской,26» в части предоставления в аренду земельного участка в размере 69 кв. м на земельный участок ЗАО «АКО-Холдинг», расположенный по ул.Зои Космодемьянской, 30а. Суд апелляционной инстанции обязал администрацию г.Владивостока устранить наложение земельного участка в размере 69 кв. м на участок ЗАО «АКО-Холдинг», скорректировав приложение № 1 к постановлению от 08.08.2003 № 1884.

13.09.2007 УМИГА г. Владивостока издано распоряжение № 1404-р «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Зои Космодемьянской,30а, ЗАО «Ако-Холдинг» для дальнейшей эксплуатации бани», в соответствии с которым акционерному обществу утвержден проект границ земельного участка площадью 1612 кв. м.

Не согласившись с Распоряжение № 1404-р от 13.09.2007, заявитель обратился в арбитражный суд, решением которого от 14.08.2009 по делу № А51-8226/2009 в удовлетворении требований отказано в полном объёме, решение вступило в законную силу 15.10.2009 (оставлено без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2009).

18.08.2008 ЗАО «Ако-Холдинг» обратилось в Территориальный отдел № 11 по г. Владивостоку Управления Роснедвижимости по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1612 кв.м для дальнейшей эксплуатации бани.

04.09.2008 Управлением было принято Решение № 1714 об осуществлении кадастрового учёта названного земельного участка, и ему был присвоен кадастровый номер 25:28:030004:156.

По запросу ООО «Альт» ему был выдан кадастровый план территории (выписка из ГКН от 30.04.2009 № 28-5/09-4713), из которого следует, что земельный участок площадью 223 кв.м с кадастровым номером 25:28:030004:26 налагается на земельный участок площадью 1612 кв.м с кадастровым номером 25:28:030004:156.   

ООО «Альт», не согласившись с кадастровыми действиями Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, коллегия пришла к следующему.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», пунктом 11 Методических рекомендаций лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), извещаются о времени и месте проведения межевания не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

По правилам части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с условиями договора от 20.02.2004 № 03- 001162-Ю-Д-0939 ООО «Альт» имеет на праве аренды  земельный участок, срок действия которого установлен до 2019 года с целью строительства.

Постановлением ФАС ДВО от 20.10.2006 №Ф03-А51/06-1/3629 оставлено без изменения постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2006 по делу №А51-9201/05 24-367, согласно которому суд установил факт наложения земельного участка, предоставленного ООО «Альт» на основании постановления главы администрации г. Владивостока №1884 в размере 69 кв.м. на земельный участок ЗАО «АКО-Холдинг», подлежащей передачи ему в силу ст.36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на то, что еще с момента 05.07.2006 обществу «Альт» стало известно о необходимости внесения изменений в договор аренды в части 69 кв. м с целью устранения наложения земельного участка в размере 69 кв. м на участок ЗАО «АКО-Холдинг», однако каких-либо действий общество по устранению наложений земельных участков не приняло.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.