Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А24-3379/2009. Изменить решение

налога 0,3 % коллегией не принимается.

Исходя из положений частей 1,2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ к жилищному фонду, в том числе может быть отнесена совокупность жилых помещений, находящихся в собственности юридических лиц. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. (пункт 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

В находящихся на земельном участке кадастровый номер 41:05:01 01 102:0012 коттеджах, используемых обществом для проживания отдыхающих и персонала, основную площадь составляет жилая площадь. Надлежащих доказательств, опровергающих статус указанных помещений как жилых помещений объектов жилого фонда для целей применения ставки земельного налога 0,3 %, установленной для объектов, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, налоговым органом в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах оснований для применения налоговой ставки 1,5 % от кадастровой стоимости спорных земельных участков для исчисления земельного налога, подлежащего взысканию с общества в случае признания его налогоплательщиком, нет.

Таким образом, земельный налог за 2007 год и авансовые платежи по нему за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2007 года, 1 квартал, полугодие 2008 года в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ, статьей 3 Положения о ставках земельного налога на территории Паратунского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Паратунского сельского поселения от 07.11.2006 № 43, правомерно и обоснованно исчислены обществом по ставке 0,3 % как для объектов, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

В связи с этим доначисление инспекцией налогоплательщику по результатам камеральных налоговых проверок земельного налога за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2007 года, 2007 год, 1 квартал, полугодие 2008 года, исходя из ставки земельного налога 1,5 %, установленной для земель под объектами оздоровительного и рекреационного назначения, утвержденной решением Думы Елизовского муниципального района от 28.11.2006 № 312, соответствующих пени за несвоевременную уплату налога и привлечение к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за 2007 год является неправомерным. Решения инспекции от 01.06.2009 № 07-34/1115 в части доначисления земельного налога в сумме 174 285 руб. за 1 квартал 2007 года, № 07-34/1850 в части доначисления земельного налога в сумме 174 285 руб. за полугодие 2007 года, № 07-34/1851 в части предложения  уплатить земельный налог в сумме 174 285 руб. за 9 месяцев 2007 года и пени в сумме 37 560 руб., № 07-34/1852, в части привлечения заявителя к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 34857 руб. и предложения уплатить земельный налог за 2007 год в сумме 174289 руб. и пени в сумме 32323 руб., № 07-34/1853 в части доначисления обществу земельного налога в сумме 174 285 руб. за 1 квартал 2008 года и пени в сумме 26 977 руб., № 07-34/1854 в части предложения заявителю уплатить земельный налог в сумме 174 285 руб. за 2 квартал 2008 года и пени в сумме 21 239 руб. 38 коп. являются незаконными как несоответствующее Налоговому кодексу РФ.

 Пунктом 2 статьи 398 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика-организации по истечении отчетного периода представлять в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по налогу.

Согласно пункту 2 статьи 393 Налогового кодекса РФ отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Расчеты сумм по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (пункт 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ).

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ. (пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ предусмотрена ответственность за  непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации в виде взыскания штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181-го дня.

Материалами дела установлено, что общество представило расчёты по авансовым платежам по земельному налогу за полугодие 2007 года 03.12.2008 вместо 31.07.2007, за 9 месяцев 2007 года 03.12.2008 вместо 31.10.2007, за 1 квартал 2008 года 02.12.2008 вместо 30.04.2008, за полугодие 2008 года 02.12.2008 вместо 31.07.2008, налоговую декларацию по земельному налогу за 2007 год налогоплательщик представил в инспекцию 03.12.2008 при сроке представления 01.02.2008, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ.

В связи с этим ООО ДЦ «Жемчужина Камчатки» правомерно привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 и пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ. Учитывая установленное выше наличие у общества в спорных периодах, включая 2007 год, объекта обложения земельным налогом и обязанности исчислять и уплачивать налог, является ошибочным вывод суда первой инстанции об отсутствии у инспекции оснований для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по земельному налогу. 

Между тем, учитывая законность применения обществом при расчете суммы земельного налога за 2007 год ставки 0,3 %, привлечение инспекцией заявителя к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа размере 108 925 руб. 50 коп., исчисленного от суммы налога по ставке 1,5 %, является незаконным.

Сумма штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, исчисленного с 43 570 руб. - суммы земельного налога, подлежащего уплате за 2007 год по налоговой ставке 0,3 %,  должна составить 21 785 руб.

В связи с этим решение инспекции от 01.06.2009 № 07-34/1852 в части привлечении общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 87 143 руб. 50 коп. (108 925 руб. 50 коп. - 21 785 руб.) подлежит признанию недействительным. Требования заявителя о признании недействительным решения инспекции от 01.06.2009 № 07-34/1852 в части привлечения к ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде штрафа в размере 21 785 руб. удовлетворению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции в мотивировочной части об отсутствии у общества объекта налогообложения земельным налогом является неправомерным, что, однако не повлекло к принятию незаконного решения по существу спора в части признания недействительными решений инспекции от 01.06.2009 № 07-34/1850 в части неуплаты земельного налога в сумме 174285 руб., № 07-34/1851 в части неуплаты земельного налога в сумме 174285 руб. и начисленной пени в сумме 37560 руб., № 07-34/1852 в части неуплаты земельного налога в сумме 174289 руб., начисленной пени в сумме 323323 руб. 62 коп., привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 в виде штрафов в размере 34857 руб., № 07-34/1853 в части неуплаты земельного налога в сумме 174285 руб. и начисленной пени в сумме 26977 руб., № 07-34/1854 в части неуплаты земельного налога в сумме 174285 руб. и пени в сумме 21239 руб., № 07-34/1115 в части неуплаты земельного налога в сумме 74285 руб., № 07-34/1855 в части неуплаты земельного налога в сумме 174285 руб. и начисленной пени 15359 руб. как несоответствующих Налоговому кодексу РФ. Решение суда в указанной части подлежит оставлению без изменения.

В части признания недействительным решения инспекции от 01.06.2009 № 07-34/1852 в части привлечения ООО ДЦ «Жемчужина Камчатки» к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 21785 руб. требования заявителя удовлетворению не подлежат, решение суда в указанной части в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 25.11.2009 по делу № А24-3379/2009 Арбитражного суда Камчатского края изменить.

         В удовлетворения требований ООО Дальневосточный центр оздоровления и медико-социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями «Жемчужина Камчатки» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Камчатскому краю от 01.06.2009 № 07-34/1852 в части привлечения к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в размере 21785 рублей отказать.

         В остальной части решение суда оставить без изменения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина