Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.03.2010 по делу n А24-5283/2009. Изменить решение

Росрыболовства от 27.10.2008 №272.

              Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 8.37 КоАП РФ являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Предметом посягательства является животный мир, т.е. совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы (ст.1 Федерального закона «О животном мире»), за исключением относящихся к водным биоресурсам континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и иным, указанным в части 2 статьи 8.17 Кодекса.

              Административная ответственность за правонарушения, совершенные в исключительной экономической зоне, содержится в главе 8 КоАП РФ, а именно: в статьях 8.17, 8.18,8.19, 8.20 КоАП РФ.

              Статья 8.17 КоАП РФ содержит семь формальных составов административных правонарушений с альтернативными признаками объективной стороны (деяния и места совершения нарушения) и (или) предмета правонарушения.

      В силу части 2 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, частью 2 статьи 19.4 настоящего Кодекса, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Из материалов дела, судом установлено, что Компания «Коста Шиппинг Лтд.» зарегистрирована как компания международного бизнеса с правами юридического лица 26.01.2007 в Жасмин Корт. 35А Регент Стриг. П.О. 1777, г. Белиз. Белиз (Jasmine Court. 35А Regent Street. P.O. Box 1777. Belize City. Belize), на основании свидетельства о регистрации IBC № 58, 307. Руководство компанией осуществляет Совет директоров в лице генерального директора Багдасарян Карины Карлосовны.

     Поскольку вменяемое Компании «Коста Шиппинг Лтд.»  правонарушение по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ совершено в исключительной экономической зоне Российской Федерации, то в силу указаний ч.2 ст.2.6 КоАП РФ иностранное юридическое лицо которым является заявитель по делу, не подлежало привлечению к административной ответственности по статье 8.37 Кодекса. При таких обстоятельствах, постановление ГМИ СВПУ БО ФСБ РФ от 13.11.2009 о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. подлежит отмене как незаконное.

   Отклоняя доводы жалобы о неизвещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также неизвещении о месте и времени судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

   В материалах дела (том 3 л.д.7) имеется доверенность, (заверенная нотариально в Генеральном консульстве России в г. Пусан, р. Корея), выданная ООО «Коста Шиппинг Лтд.» в лице генерального директора Багдасарян К.К. на имя Скоробача Сергея Григорьевича на право участия в качестве представителя, в том числе в административном производстве и в арбитражном суде. Указанная доверенность не конкретизирует участие данного представителя в рассматриваемом административном деле, вместе с тем, согласно письму (том 3 л.д.57,81) юридическое лицо было уведомлено как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 11.11.2009 в 16-00, так и о времени и месте рассмотрения административного дела 13.11.2009 в 16-00,  просит составить протокол и рассмотреть дело в отсутствии законного представителя Компании, но с участием защитника Скоробача С.Г.

    Данный представитель также присутствовал и в судебном заседании суда первой инстанции, полномочия на участие в арбитражном деле которого подтверждаются выше указанной доверенностью. При таких обстоятельствах, суд считает, что юридическое лицо, выдавшее доверенность на право представления своих интересов, в том числе в арбитражном суде, было надлежаще уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в изложенной части признаются несостоятельными.  

   В связи с тем, что суд первой инстанции обстоятельства, изложенные в мотивировочной части настоящего постановления не учел, решение суда подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение от 28 декабря 2009г. по делу №А24-5283/2009 изменить.

              Признать незаконным постановление Государственной морской инспекции Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России от 13.11.2009 в части привлечения Компании «Коста Шиппинг Лтд.»  к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей.

              В остальной части решение оставить без изменения. 

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

Н.В. Алферова

З.Д. Бац