Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А51-6459/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-6459/2008

 31 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.И. Фадеевой

судей: Л.Ю. Ротко, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от истца: консультант Смирная Д.А., удостоверение №13 сроком действия до 09.10.2013, доверенность от 15.03.2010 №УСД/2-30, консультант Хромеева Е.Э., удостоверение № 31 сроком действия до 08.12.2013, доверенность от 08.04.2008 № УСД/2-32, от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (Росимущество): начальник отдела Бровченко Ю.М., удостоверение № 0004, доверенность от 19.01.2010 № 03-271, от Прокуратуры Приморского края: старший прокурор Барабаш Е.Н., служебное удостоверение ТО № 096784, доверенность от 22.03.2010 № 8-08, от Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», третьих лиц: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления судебного департамента в Приморском крае, Прокуратуры Приморского края

апелляционные производства № 05АП-1114/2010, 05АП-1115/2010

на решение от 15.01.2010

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-6459/2008 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Управления судебного департамента в Приморском крае

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Следственному управлению Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Прокуратуре Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория»

третьи лица: Адвокатский кабинет Булдаковой В.Ф., Районный совет ветеранов

об обязании исполнить распоряжение и выселении

УСТАНОВИЛ:

Управление судебного департамента в Приморском крае обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю об обязании исполнить распоряжение № 164-р от 22.05.2003 «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63» (далее по тексту - распоряжение от 22.05.2003), передать помещения первого и цокольного этажа здания по ул. Пушкинской, 63, общей площадью 1254,9 кв.м. истцу; о выселении третьего лица - Прокуратуры Приморского края (далее по тексту - Прокуратура ПК) из помещений общей площадью 1254,9 кв.м., расположенных на первом и цокольном этажах в здании по адресу: г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63 (далее по тексту - спорное имущество).

Арбитражный суд Приморского края в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Прокуратуру Приморского края, Общество с ограниченной ответственностью «Виктория», Адвокатский кабинет Булдаковой В.Ф., Районный совет ветеранов.

Арбитражный суд Приморского края в порядке п. 2 ст. 46 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве других ответчиков, Прокуратуру Приморского края, Следственное управление Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, ООО «Виктория».

Арбитражный суд Приморского края уточнил, что надлежащим наименованием ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (далее по тексту - ТУ ФАУГИ по ПК).

Истец, неоднократно в порядке ст. 49 АПК РФ уточнив исковые требования в части предъявления требований к ответчикам Прокуратуре Приморского края, ТУ ФАУГИ по ПК, просил выселить ответчика Прокуратуру Приморского края из фактически занимаемых помещений первого этажа с номерами по экспликации технического паспорта здания: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 30, 22, 23, 24, 25, 26, общей площадью 349,5 кв.м., в здании, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63; обязать ответчика ТУ ФАУГИ по ПК исполнить распоряжение от 22.05.2003 в части передачи помещений первого этажа здания по ул. Пушкинской, 63 г. Владивостока, общей площадью 630,4 кв.м. Управлению Судебного департамента в Приморском крае, как бывшее партийное имущество.

Истец заявил отказ от иска по настоящему делу в части исковых требований, предъявленных к ответчикам - Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, ООО «Виктория».

Решением от 15.01.2010 Арбитражный суд Приморского края исковые требования удовлетворил частично, выселил Прокуратуру Приморского края из нежилых помещений с номерами по экспликации технического паспорта здания: на первом этаже №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 18, 19, 30, 22, 23, 24, 25, 26, общей площадью 349,5 кв.м. в здании, расположенном по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63; в части исковых требований, предъявленных к ответчикам - Следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Обществу с ограниченной ответственностью «Виктория», производство по делу прекратил; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказал.

Не согласившись с вынесенным решением, Управление Судебного департамента в Приморском крае обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить его в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика ТУ Росимущества по ПК передать помещения, расположенные на первом этаже в здании по ул. Пушкинская, 63, общей площадью 630,4 кв.м. Управлению Судебного департамента в Приморском крае в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением судом первой инстанции норм материального права, принять в указанной части новый судебный акт.

Ссылаясь на п. 6 Распоряжения КУМИ от 22.05.2003 № 164-р, полагает, что  у ТУ Росимущества по ПК имеется обязанность по передаче истцу помещений в оперативное управление.

Кроме того, такая обязанность, по мнению истца, возникла в результате издания Указа Президента РФ от 20.03.1996 № 401 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Распоряжения Президента РСФСР от 03.09.1991 № 32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ».

         Считает, что ТУ Росимущества по ПК имеет возможность передать спорные помещения в соответствии со ст. 214, 296, 299 ГК РФ, закрепляющими порядок передачи государственного имущества, и Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом, однако вследствие бездействия ТУ Росимущества по ПК истец лишен возможности реализовать свое право на данные помещения.

         Прокуратура Приморского края также с решением суда не согласилась, просит его отменить в связи с неполным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением судом первой инстанции норм материального права, принять по делу новый судебный акт.

Считает недоказанным факт передачи истцу в оперативное управление спорных помещений, так как издание Комитетом по управлению государственным имуществом Приморского края распоряжения № 164-р не свидетельствует об автоматическом возникновении права оперативного управления истца на спорные помещения.

Указывает на то, что до настоящего времени спорные помещения по акту приема-передачи Управлению Судебного департамента в Приморском крае собственником не передавались, во владении истца не находятся, право оперативного управления не зарегистрировано, в связи с чем право оперативного управления истца на спорное имущество не возникло.

Поскольку право оперативного управления у истца не возникло, истец не является заинтересованным лицом по смыслу ч. 1 ст. 4 АПК РФ, а также не может воспользоваться способом защиты, предусмотренным ст. 305 ГК РФ.

Ссылается также на недоказанность истцом противоправности владения прокуратурой спорными помещениями, так как право оперативного управления Прокуратуры ПК зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство серии 25-АА № 980815, и доказательств прекращения указанного права, по мнению ответчика, истцом в материалы дела не представлено.

Полагает необоснованной ссылку суда первой инстанции на судебные акты по делу № А51-5151/2007 1-188, поскольку в рамках данного дела арбитражным судом исследовалась законность распоряжений ТУ ФАУФИ по ПК относительно другого объекта вещного права.

В письменном отзыве на апелляционные жалобы Территориальное управление Росимущества в Приморском крае считает апелляционную жалобу Управления судебного департамента в Приморском крае необоснованной, поскольку требования об обязании Территориального управления исполнить распоряжение от 22.05.2003 № 164-р не могут быть удовлетворены ввиду фактического занятия спорных помещений Прокуратурой Приморского края.

Апелляционную жалобу Прокуратуры Приморского края Территориальное управление, напротив, считает обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Полагает, что передача спорных помещений на баланс истца не влечет возникновение у него какого-либо вещного права на эти помещения, в связи с чем довод Прокуратуры Приморского края о том, что у истца отсутствует заинтересованность в предъявлении требований о выселении, является обоснованным.

Ссылается на то, что п. 6 распоряжения от 22.05.2003 № 164-р предусмотрена передача помещений в оперативное управление истца по мере их высвобождения, однако поскольку до настоящего времени спорные помещения не высвобождены, у истца отсутствуют подлежащие защите вещные права.

Указывает на то, что решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-10494/2008 от 20.05.2009 о признании недействительным зарегистрированного права ответчика на оперативное управление, положенное в основу решения по настоящему делу, отменено Постановлением ВАС ДВО от 29.12.2009. Таким образом, зарегистрированное право оперативного управления Прокуратуры по ПК существует на настоящий момент, в связи с чем требование о выселении не подлежит удовлетворению.

Представители Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Приморскому краю, Общества с ограниченной ответственностью «Виктория», третьих лиц в судебное заседание не явились, поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

         В судебном заседании 23.03.2010 был объявлен перерыв до 25.03.2010 до 10 часов 30 минут.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ № 113 от 19.09.2006 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии тех же представителей.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета по управлению имуществом Приморского края от 13.05.1999 № 111-р «О закреплении за управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае бывшего партийного недвижимого имущества» за Управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае на праве оперативного управления закреплены помещения третьего и четвертого этажей общей площадью 1063,2 кв.м. в здании по ул. Пушкинская, 63 в г. Владивостоке.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 03.09.2002 № 350-р внесены изменения в распоряжение от 13.05.1999 № 111-р, в соответствии с которыми было установлено, что передаче в оперативное управление истца подлежат помещения второго и третьего этажей в здании по ул. Пушкинская, 63 в г. Владивостоке общей площадью 981,7 кв.м.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 22.05.2003 № 164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63» истцу передано на баланс здание, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Пушкинская, 63, площадью 1554,7 кв.м., на праве оперативного управления за истцом закреплены дополнительные помещения общей площадью 144,8 кв.м. (на втором этаже здания).

При этом п. 6 данного распоряжения было предусмотрено оформление с Управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае договора о содержании и обслуживании вышеназванного государственного имущества и предусмотрена обязанность Отдела по формированию и учету государственного имущества Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края по мере высвобождения обеспечивать передачу их в оперативное управление Управлению Судебного департамента при Верховном суде