Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А59-6624/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-6624/2009

 02 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

стороны извещены, не явились;

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: Сахалинской таможни

апелляционное производство № 05АП-1412/2010

на решение от 04.02.2010г.

по делу № А59-6624/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению ИП У Евгении Самфуновны

к Сахалинской таможне

о признании незаконным решения от 12.10.2009г.  по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД №10707030/140709/0002457.

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель У Е.С. (далее - предприниматель, декларант) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 12.10.2009 по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/140709/0002457.

Решением суда от 04.02.2010г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что  таможенный орган не представил суду доказательств, свидетельствующих о недостоверности использованных предпринимателем при таможенном оформлении документов и сведений о таможенной стоимости товара. Декларантом представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную им стоимость задекларированного товара.

Сахалинская таможня, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм таможенного законодательства, касающиеся порядка определения таможенной стоимости товара. Считает вывод суда о документальном подтверждении декларантом стоимости ошибочным, так как выявленные таможней несоответствие заявленной декларантом стоимости в меньшую сторону по сравнению с ценовой информацией имеющейся в таможенном органе, при отказе представить запрашиваемые дополнительные документы и сведения, свидетельствуют о недостоверности сведений о цене сделки и,  следовательно, такие сведения нельзя считать основанными на документально подтвержденной достоверной информации, что в соответствии с п. 2 ст.323 ТК РФ и п.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе»  является ограничением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  стороны явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает, что решение  отмене не подлежит  следующим основаниям.

Предприниматель в соответствии с дилерским договором на реализацию товара от 12.01.2009 № 01/09 (с учетом приложения к нему № 2) заключенным с компанией «Qingdao Free Trade Zone Lucky Sun International Trade Co., LTD» (Китай), ввез на территорию Российской Федерации в режиме ввоза для внутреннего потребления товарную партию, состоящую из газобетонных сформированных строительных блоков из облегченного бетона весом нетто 447 720 килограмм.

Данный товар задекларирован по ГТД № 10707030/140709/0002457, таможенная стоимость заявлен по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в подтверждение которой декларант представил дилерский договор на реализацию товара от 12.01.2009 № 01/09, приложение к нему № 2; инвойс (счет) от 10.06.2009 № OASIS003; коносамент от 01.07.2009 № 2, паспорт сделки от 27.01.2009 № 09010004/0857/0000/2/0, оформленный КБ «Долинск» (ЗАО).

на основании ГТД                                                № 10707090/040909/П006976 общество предъявило к таможенному оформлению ввезенный на территорию Российской Федерации товар – прокат плоский из углеродистой стали, покрытый алюминиево-цинковыми сплавами, окрашенный, без дальнейшей обработки, в листах шириной 1250 мм, длиной 2500 мм, толщиной 0,476 мм, марка стали AZ120, количество - 21 упаковка, изготовитель КЕЙСУ ИНД. КО,ЛТД.

Таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами – и составила 1 444 376 рублей 50 копеек (45 466,54 долларов США), в подтверждение которой декларант представил контракт № KSM 010808 № 01.08.2008, заключенный с компанией «Keysu Industrial Company Ltd», приложение № 01 от 01.08.2008 к контракту, коммерческий инвойс № KS090824 от 24.08.2009, упаковочный лист № 090824 от 24.08.2009, коносамент № FSIM PUK0004215 от 03.09.2009.

на основании ГТД                                                № 10707090/040909/П006976 общество предъявило к таможенному оформлению ввезенный на территорию Российской Федерации товар – прокат плоский из углеродистой стали, покрытый алюминиево-цинковыми сплавами, окрашенный, без дальнейшей обработки, в листах шириной 1250 мм, длиной 2500 мм, толщиной 0,476 мм, марка стали AZ120, количество - 21 упаковка, изготовитель КЕЙСУ ИНД. КО,ЛТД.

Таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами – и составила 1 444 376 рублей 50 копеек (45 466,54 долларов США), в подтверждение которой декларант представил контракт № KSM 010808 № 01.08.2008, заключенный с компанией «Keysu Industrial Company Ltd», приложение № 01 от 01.08.2008 к контракту, коммерческий инвойс № KS090824 от 24.08.2009, упаковочный лист № 090824 от 24.08.2009, коносамент № FSIM PUK0004215 от 03.09.2009.

на основании ГТД                                                № 10707090/040909/П006976 общество предъявило к таможенному оформлению ввезенный на территорию Российской Федерации товар – прокат плоский из углеродистой стали, покрытый алюминиево-цинковыми сплавами, окрашенный, без дальнейшей обработки, в листах шириной 1250 мм, длиной 2500 мм, толщиной 0,476 мм, марка стали AZ120, количество - 21 упаковка, изготовитель КЕЙСУ ИНД. КО,ЛТД.

Таможенная стоимость заявлена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами – и составила 1 444 376 рублей 50 копеек (45 466,54 долларов США), в подтверждение которой декларант представил контракт № KSM 010808 № 01.08.2008, заключенный с компанией «Keysu Industrial Company Ltd», приложение № 01 от 01.08.2008 к контракту, коммерческий инвойс № KS090824 от 24.08.2009, упаковочный лист № 090824 от 24.08.2009, коносамент № FSIM PUK0004215 от 03.09.2009.

Сахалинская таможня, рассмотрев представленный декларантом пакет документов, на основании статьи 323 Таможенного кодекса РФ направила декларанту требование от 14.07.2009 №1 о представлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в ГТД, в том числе: экспортную декларацию страны отправления; прайс-лист продавца, с переводом изготовителя; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.), оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.) сертификат качества согласно п. 8.2 контракта от 12.01.2009 № 01/09; данные бухгалтерского учета (выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала полученных счетов-фактур и др.), а также иные документы, которые в равной степени могут заменить запрашиваемые; договоры на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке Российской Федерации; калькуляцию цены реализации товара; документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; имеющиеся банковские платежные документы по оплате счета-фактуры по декларируемой партии товаров, платежные поручения с отметками банка, выписку из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами; пояснения по условиям продажи товаров, которые могут повлиять на цену сделки (приложение № 2 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденному приказом ГТК России от 05.12.03 г. № 1399); оригиналы инвойса, контракта, спецификаций, действующих приложений.

Таможней принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 349 217 руб. 22 коп.

Во исполнение запроса таможенного органа декларантом представлены: прайс-лист продавца, экспортная декларация республики Китай, справка о подтверждающих документах от 29.07.2009, книга учета доходов и расходов за 2009 год, счет-фактура от 29.07.2009 № 12, протокол испытаний товара с переводом от 04.05.2009 № OS/C07/041. Другие запрашиваемые документы представлены не были, о чем декларант направил таможенному органу мотивированный ответ.

Поскольку декларант отказался  определить таможенную стоимость на основании иного метода (отличного от первого) Сахалинской таможней принято окончательное решение от 12.10.2009 по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ГТД №10707030/140709/0002457, путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята 12.10.2009» в графе ДТС-2. Таможенная стоимость была определена на основании резервного метода по цене сделки с однородными товарами.

Не согласившись с принятым Сахалинской таможней решением по таможенной стоимости, предприниматель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы апелляционной жалобы, коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

              Пунктом 4 статьи 323 Кодекса установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

      В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 63 ТК РФ таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Материалами дела установлено, что декларант представил в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ГТД № 10707030/140709/0002457.

Следует учитывать, что Перечень документов, представляемых в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров, содержится в п. 1 приложения 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС Российской Федерации от 25.04.2007 № 536.

Непредставление предпринимателем дополнительно запрошенных Сахалинской таможней документов, в том числе прайс-листом изготовителя с переводом, оферт, заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида