Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А24-5518/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-5518/2009

02 апреля 2010 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 01 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ИП Минякина Александра Викторовича – представитель не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания;

от главы Петропавловск-Камчатского городского округа – представитель не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания;

от ООО Петропавловск-Камчатское монтажное управление «Дальсантехмонтаж»: Марченко В.П. по доверенности от 26.03.2010 со специальными полномочиями сроком на один месяц, паспорт;

от Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  - представитель не явился, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Минякина Александра Викторовича

апелляционное производство № 05АП-1466/2010

на решение от 04.02.2010

судьи Д.Н. Довгалюка

по делу № А24-5518/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ИП Минякина Александра Викторовича

к главе Петропавловск-Камчатского городского округа

третьи лица: Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, ООО Петропавловск-Камчатское монтажное управление «Дальсантехмонтаж»

о признании недействительными пунктов 1 и 2 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 2377 от 11.08.2009

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Минякин Александр Викторович (далее – Заявитель, Предприниматель, ИП Минякин А.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пунктов 1 и 2 постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 2377 от 11.08.2009 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Петропавловск-Камчатское монтажное управление «Дальсантехмонтаж» (далее – ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж») земельного участка по проспекту Победы, 20 в собственность за выкуп для эксплуатации здания вентиляционного цеха № 1 и здания трубного цеха № 2».

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 29.12.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж».

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 04.02.2010 в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что ИП Минякин А.В. не являлся землепользователем смежного земельного участка в смысле части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации, вследствие чего, суд пришел к выводу о том, что пункты 1 и 2 оспариваемого постановления соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы Предпринимателя.

Не согласившись с данным судебным актом, ИП Минякин А.В. обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, считает, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание суда на то, что является собственником встроенных помещений производственного корпуса 1 этажа, площадью 1344,9 кв.м., расположенных по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 20.

В обоснование жалобы Предприниматель указывает на то, что при вынесении постановления № 2377 от 11.08.2009, в соответствии с которым ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж» предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 41:01:01:0113:317, не учтены интересы Заявителя по использованию спорного земельного участка для обслуживания и эксплуатации встроенных ворот, поскольку при формировании данного земельного участка не предусмотрены проезды и подходы к встроенным помещениям Заявителя, а спорный земельный участок проходит по границам (с одной стороны) помещений, несмотря на то, что с этой стороны из помещений предусмотрен выезд – большие 4 метровые ворота. Заявитель полагает, что пунктами 1 и 2 оспариваемого акта нарушены его права как смежного землепользователя спорного земельного участка. При этом Предприниматель ссылается на нарушение статьей 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

ИП Минякин А.В. полагает, что глава Петропавловск-Камчатского городского округа при принятии оспариваемого постановления должен был учесть права землепользователя на дату вынесения данного акта, а не на дату проведения межевых работ.

Ссылаясь на то, что на момент приобретения строения земельный участок с кадастровым номером 41:01:01:0113:317 находился в государственной собственности, Предприниматель полагает, что имел право обратиться с заявлением о выделе соответствующей части земельного участка в порядке части 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, ИП Минякин А.В. просит отменить решение суда первой инстанции.

В представленном в материалы дела отзыве ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж» возразило на доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж»  представил дополнение к отзыву, указывая на законность и обоснованность судебного акта, просил оставить его в силе.

ИП Минякин А.В., глава Петропавловск-Камчатского городского округа,  Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, надлежащим образом извещенные о дате времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных сторон.

Из материалов дела апелляционной коллегий установлено следующее.

22.07.2009 зарегистрировано право собственности Минякина А.В. на встроенные нежилые помещения (позиции № 1 ,2, 25, 60, 61, 62, 63, 64-67, 72, 76, 77) производственного корпуса 1 этажа общей площадью 1344,9 кв.м., расположенные по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, Проспект Победы, д. 20.

22.07.2009 зарегистрировано право собственности Минякина А.В. на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010113:0038 обшей площадью 5435 кв.м., расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы.

Вышеуказанные встроенные нежилые помещения и земельный участок приобретены Предпринимателем по договору купли-продажи недвижимого имущества от 22.06.2009, заключенному с закрытым акционерным обществом «Камчатмонтажспецстрой».

В соответствии с пунктом 1 Постановления главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 2377 от 11.08.2009 ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж» предоставлен в собственность за выкуп земельный участок, кадастровый номер 41:01:010113:317, площадью 0,4095 га, по проспекту Победы, д. 20 (местоположение установлено относительно ориентира здание вентиляционного цеха № 1, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Победы, дом 20) для эксплуатации здания вентиляционного цеха № 1 и здания трубного цеха № 2.

Пунктом 2 указанного постановления комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (Е.В. Надменно) предписано в двухнедельный срок с момента подписания настоящего постановления подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его Заявителю.

Полагая, что пунктами 1 и 2 указанного постановления нарушены права Предпринимателя как землепользователя смежного земельного участка по обслуживанию и эксплуатации встроенных помещений, ИП Минякин А.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации участниками земельных отношений являются, в том числе граждане, признанные:

- собственниками земельных участков (лица, являющиеся собственниками земельных участков);

- землепользователями (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования);

- землевладельцами (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения);

- арендаторами земельных участков (лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды);

- обладателями сервитута (лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Из материалов дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 41:01:010113:317 образован в результате размежевания земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:108, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, 20. Размежевание данного земельного участка произведено на основании проекта границ № 244 от 03.06.2008. Образуемому земельному участку присвоена литера «Е».

В соответствии с утвержденным проектом границ № 244 от 03.06.2008 и на основании пункта 4 Постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 1743 от 23.06.2008 года данный земельный участок предоставлен в аренду ОАО Петропавловск-Камчатское монтажное управление «Дальсантехмонтаж».

Пунктом 1 оспариваемого постановления № 2377 от 11.08.2009 предусмотрено, что земельный участок предоставлен ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж» в собственность за выкуп.

ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж» представило в материалы дела кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:317 от 29.05.2009. Как следует из названного документа, земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости 22.05.2009.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39 названного закона, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Судом установлено, что государственная регистрация перехода права собственности ИП Минякина А.В. на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010113:108 состоялась 22.07.2009.

Согласно статьям 131, 164, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на земельный участок подлежит государственной регистрации и возникает с момента данной регистрации.

Поскольку на момент осуществления межевания земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:108 ИП Минякин А.В. не являлся собственником земельного участка, граничащего со спорным участком, следовательно, у главы Петропавловск-Камчатского городского округа отсутствовала необходимость согласования с Предпринимателем границ земельного участка, переданного в собственность ООО ПКМУ «Дальсантехмонтаж».

Учитывая изложенные нормы права и документально подтвержденные обстоятельства дела, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что ИП Минякин А.В. не являлся землепользователем смежного земельного участка в смысле части 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации на момент проведения работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 41:01:010113:317.

Арбитражным судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Предпринимателя о нарушении оспариваемым постановлением интересов Заявителя по обслуживанию и эксплуатации принадлежащих встроенных помещений. Встроенные нежилые помещения позиции № 1, 2, 25, 60, 61, 62, 63, 64-67, 72, 76, 77 приобретены ИП Минякиным А.В. совместно с земельным участком с кадастровым номером 41:01:010113:38 по договору