Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А51-313/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                                 Дело № А51-313/2010

08 апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской

при участии:

от ООО «ВИАНГ»: Давиденко А.С. по доверенности от 29.07.2009г. со специальными полномочиями сроком на один год, паспорт;

от Владивостокской таможни: главный государственный таможенный инспектор  Вялкова Е.С. по доверенности от 27.01.2010г. сроком действия до 26.01.2011г., удостоверение № 241670 сроком действия 12.10.2014г.; заместитель начальника отдела Барсукова Н.Г. по доверенности от 13.01.2010г. со специальными полномочиями сроком до 31.01.2011г., удостоверение № 090995 сроком действия до 22.05.2011г.

рассматривает в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу: ООО «ВИАНГ»

апелляционное производство № 05АП-1620/2010

на решение  от   24.02.2010 г. судьи Колтунной Н.В.

по делу № А51-313/2010 Арбитражного суда Приморского края

по иску ООО «ВИАНГ»

к Владивостокской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВИАНГ» (далее – заявитель, общество, ООО «ВИАНГ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – ответчик, административный орган) от 24.12.2009 по делу об административном правонарушении №10702000-1124/2009.

Решением суда от 24.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что вина ООО «ВИАНГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ доказана материалами дела.

ООО «ВИАНГ» не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что суд и таможенный орган ошибочно посчитали, что общество допустило нарушение требовании ст. 131 ТК РФ и Приказа ФТС России от 25.04.2007 г. № 536. При заполнении ГТД обществом было представлено санитарно - эпидемиологическое заключение, требований о предоставлении сертификата соответствия на данную продукцию названные нормативные акты не содержат. Апеллянт указывает, что судом первой инстанции необоснованно не принят во внимание сертификат соответствия № РОСС VN.АЯ13.В05045 со сроком действия с 29.07.2008 по 28.07.2010, поскольку из ответа «Центра Сертификации ТПП» следует, что при изменении условий контракта в части поставки товара, оформление нового сертификата не требуется. Кроме того, заявитель указал на нарушение норм процессуального права таможенным органом при производстве по делу об  административном правонарушении.

В представленном в материалы дела письменном отзыве, таможенный орган на доводы апелляционной жалобы возразил, просит решение арбитражного суда от 24.02.2010, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

         Общество с ограниченной ответственностью «ВИАНГ» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.01.2001, о чем Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Владивостока в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1022502122191.

ООО «Вианг» и Вьетнамской генеральной компанией плодоовощных и сельскохозяйственных продуктов «Вежетеско Вьетнам» г. Ханой, 22.10.2008 заключен контракт № 02 Veg-Viang 10/2008.

Согласно условиям Контракта и Приложения от 22.10.2008 г. № 03 стороны договорились о купле-продаже маринованных огурцов в стеклянных банках различной емкости в количестве 54 800 картонных коробок, на общую сумму 281 020 долл. США, торговой марки «Вианг».

В целях таможенного оформления ввезенного товара «Огурчики маринованные в уксусной кислоте т.м. «Вианг» (содержание уксуса 0,5% с добавлением нарезанных овощей и приправ, специй)» общество подало в таможню ГТД № 10702030/220109/0001625.

После выпуска товаров, в ходе проведения проверки документов и сведений в соответствии со статьей 367 Таможенного кодекса РФ по вопросу соблюдения запретов и ограничений, пердусмотренных законодательством о регулировании внешнеторговой деятельности в отношении ввезенного товара, Владивостокской таможней установлено, что обществом в подтверждение проведения обязательной сертификации на этапе таможенного оформления товара – «огурчики маринованные в уксусной кислоте» по ГТД №10702030/220109/0001625, не представлен сертификат соответствия, что подтверждается отсутствием реквизитов документа в прилагаемой к ГТД описи документов и отсутствием информации о номере и дате выдачи документа в пункте 6 графы 44 ГТД.

Таможенным органом в адрес ООО «ВИАНГ» направлено письмо от 12.11.2009 №06-28/32284 с целью предоставления ряда документов, в том числе сертификата соответствия на товар «огурчики маринованные в уксусной кислоте» оформленный по спорной ГТД.

Письмо №194 от 27.11.2009 представитель общества пояснил, что товар, оформленный по ГТД №10702030/220109/0001625, относится к списку товаров, утвержденный письмом ФТС от 19.12.2009 №06-73/44906 «О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске товара на таможенную территорию РФ». Но при пользовании данным списком, объект подтверждения соответствия был определен одновременно описанием товара. Товар (код ТН ВЭД – 2001100000) является маринованным в уксусной кислоте.

Владивостокской таможней в адрес Всероссийского научно-исследовательского института сертификации Росстандарта был направлен запрос о необходимости сертификации ввезенных предпринимателем товаров.

Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации Росстандарта письмом от 02.09.2009 № 1-101/3-832 разъяснил, что продукция: консервы, огурцы (корнишоны) маринованные с добавлением уксуса в стеклянных банках, является объектом обязательной сертификации Системы сертификации ГОСТ Р и проверяется на соответствие требованиям ГОСТ 20144-74, пп.1, 4-1,6, 4.2 СанПин 2.3.2.1078-01 приложение 1 инд. 1.6.3, 1.6.3.2, включены в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация».

По факту несоблюдения установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, составлен протокол от 18.12.2009 № 10702000-1124/2009, и вынесено постановление от 24.12.2009 № 10702000-1124/2009 по делу об административном правонарушении, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ВИАНГ»   обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ и (или) вывоз товаров с таможенной территории РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок перемещения товаров через таможенную границу РФ.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз в Россию или вывоз товаров и транспортных средств, установленных федеральными законами и международными договорами.

В соответствии с требованиями частей 1, 2, 3 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах необходимых для таможенных целей.

Согласно статье 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В частности, при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу статьи 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе, если они необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся непосредственно применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия ввозимой продукции нормативным требованиям регулируется Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон N 184-ФЗ от 27.12.2002).

В п. 3 статьи 29 названного Закона указано, что порядок ввоза на таможенную территорию Российской Федерации должен быть разработан Правительством РФ, а списки самой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при ее ввозе, с указанием кодов ТН ВЭД России, утверждены Правительством РФ на основании технических регламентов.

Согласно пункту 3 статьи 46 Федерального закона № 184-ФЗ Правительством Российской Федерации со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013, действовавшим в спорный период, утвержден перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, согласно которому обязательной сертификации подлежат, в том числе, продовольственные товары – плодоовощная продукция и продукты ее переработки (кроме соковой продукции из фруктов и (или) овощей) по коду ОКП-91.

В соответствии с Общероссийским классификатором продукции, утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, к коду к коду 91 относятся, в том числе код 91 6102 1 - Огурцы маринованные и консервированные.

Таким образом, необходимость сертификации ввезенной Обществом продукции установлена нормативными правовыми актами, ссылка апеллянта на то, что ввезенный товар не поименован в списке товаров, утвержденным письмом ФТС России от 19 декабря 2006 г. N 06-73/44906, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку обязанность сертификации установлена федеральным законом,  Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013, имеющими большую юридическую силу, чем письмо ФТС.

Кроме того, товары: «Огурцы маринованные в уксусной кислоте» являются консервированной продукцией, подлежащей обязательной сертификации, поскольку из Санитарно-эпидемиологическим заключением от 21.07.2008 года 25.ПЦ.01.916.П.003614.07.08, прилагаемым к ГТД, следует, что ввозимая ООО «ВИАНГ» продукция является консервами, упаковка - стеклянные банки, в ассортименте: Огурчики маринованные; Огурцы маринованные; имеет срок хранения 2 года. В соответствии с ГОСТом 52467-20054 к овощным консервам относятся продукты переработки овощей, в герметичной упаковке, подвергнутые обработке физическими методами, обеспечивающими микробиологическую стабильность сохранение качества в течение не менее 6 месяцев в установленных условиях. Из п.4.4 технических условий межгосударственного стандарта ГОСТ 20144-74 следует, что срок хранения консервов составляет 2 года со дня изготовления.

Коллегия апелляционного суда, отклоняет довод апеллянта о том, что судом первой инстанции не рассмотрел в качестве доказательства соблюдения ограничений, сертификат соответствия № РОСС VN.АЯ13.В05045. Суд первой инстанции правомерно указал, что названный сертификат не может служить доказательством соблюдения обществом ограничений, поскольку он выдан на товар, ранее поставляемый в адрес общества по иному контракту №Veg-Viang 05/2008 от 09.06.2008.

Таким образом, полно и объективно оценив установленные фактические обстоятельства с учетом требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно