Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n А51-1507/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ОАО «ФАРМАЗОС», являясь владельцем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, обладает исключительным правом претендовать на предоставление ему в собственность за плату названного земельного участка, поставленного на кадастровый учёт в надлежащем порядке, для размещения и функционирования питомника лекарственных растений.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота,      - установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков,      - резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.    

Однако, Администрацией в нарушении ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, не подлежащим приватизации, землям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отказ администрации не соответствует положениям п. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ, ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Указанное основание в отказе является неправомерным, поскольку законодатель, с учетом вышеперечисленных положений закона, не связывает возможность предоставления земельного участка в собственность лицу, которому этот участком принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, с нахождением на земельном участке зданий, строений, сооружений.

Коллегия апелляционной суда считает, что оспариваемое решение нарушает законные прав и интересы общества в сфере предпринимательской иной экономической деятельности, поскольку администрацией фактически было отказано обществу в его праве на оформление принадлежащего ему земельного участка в собственность для определенных целей (для размещения и функционирования питомника лекарственных растений), что безусловно означает нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя и в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые действия (бездействия) государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд правомерно признал незаконным отказ Администрации Артемовского городского округа предоставить Открытому акционерному обществу «ФАРМАЗОС» в собственность земельный участок с кадастровым номером 25:27:020101:78, площадью 3268366+/-1266 кв.м, находящийся примерно в 1200 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Артем, ул. Тульская, 40, для размещения и функционирования питомника лекарственных растений, выраженный в письме от 28.12.2009 № 4333, как несоответствующий Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Земельному кодексу Российской Федерации.  Кроме того, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

 Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2010 по делу № А51-1507/2009 оставить без изменения решение, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович