Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А51-2969/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

оборудованным для перевозок более 8 человек, использовало транспортные средства при отсутствии них информации об адресе и телефоне организации, с необозначенными сигналами остановки автобуса, при отсутствии табличек по правилам пользования аварийными выходами, с необозначенными аварийными выходами. 

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № 31/14 (л.д. 5), актами проверок транспортного средства от 28.01.2010: № 6/3 (л.д. 7), № 6/4 (л.д. 11), № 6/5 (л.д. 15). Общество данные обстоятельства не оспаривает.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что транспортные средства ООО «Центр развития спорта» не соответствуют техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров, а также свидетельствуют о несоблюдении Обществом требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта, и основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, установленных статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ.

Данные обстоятельства, в свою очередь, свидетельствуют о нарушении ООО «Центр развития спорта» лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц – в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Руководствуясь вышеизложенным, коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что в действиях Общества имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства дела, тяжесть допущенного правонарушения, отсутствие в действиях Общества как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, коллегия  считает, что суд правомерно привлек ООО «Центр развития спорта» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30.000 руб.

Доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, о нарушении Управлением при проведении проверки положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» коллегия отклоняет.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля,, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

К таким мероприятиям по контролю, предусмотренным ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 294-ФЗ, относятся мероприятия по контролю на линии транспорта. При проведении мероприятий по контролю на линии транспорта уполномоченным органом (Управлением) проверяется оформление и оборудование автотранспортных средств и документы, который обязан иметь при себе водитель в соответствии с законодательством, субъект правонарушения выявляется непосредственно в процессе мероприятия по контролю автотранспортного средства.

Таким образом, коллегия соглашается с доводами отзыва Управления на апелляционную жалобу Общества, о том, что проведение мероприятий по контролю автотранспорта на линии не требует взаимодействия органа государственного контроля (надзора) и проверяемого юридического лица (индивидуального предпринимателя), на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В связи с этим положения Федерального закона № 294-ФЗ не распространяются на проведение мероприятий по контролю автотранспортных средств на линии, и Управление не обязано было соблюдать требования Федерального закона № 294-ФЗ при проведении проверки, в ходе которой оно выявило нарушение Заявителем лицензионных требований и условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 29 марта 2010 года по делу № А51-2969/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович