Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 по делу n 07АП-3838/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-3838/09

24 июня 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня  2009г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.  

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:   Дорофеев В.Б. по доверенности от 10.02.2009г.  

от ответчика:  Яковлев Ю.И.  по доверенности от 03.02.2009г., Воробьева  И.А. по доверенности от 20.01.2009г., Подзоров С.С. по доверенности от 19.06.2009г.  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Кемеровской таможни

на решение  Арбитражного суда Кемеровской области

от 23 марта 2009 года  по делу №А27-1801/2009-5 (судья  Ходякова О.С.)

по  заявлению  ОАО «Распадская»

к Кемеровской таможне

третье лицо:  ЗАО «Ростэк –Кемерово»

о признании недействительным решения о классификации товара

   У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Распадская» (далее по тексту ОАО «Распадская», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №10608000/28-21/69 от 02.12.2008г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 марта 2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня  обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу  новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований заявителя по основаниям  неправильного применения норм материального права, а именно, применение закона , не подлежащего применению и не применение закона, подлежащего применению, в том числе:

-  судом не обоснован вывод  о том, что спорный товар не предназначается для выезда на дороги общего пользования, в соответствии с чем   не является  транспортным средством, что противоречит товарной позиции 8704 субпозиции 8704 10 ТН ВЭД (где классифицировала спорный товар Кемеровская таможня), из содержания критерия – предназначенные для передвижения по дорогам/дорогам общего пользования; товарная позиция 8704, групп 87 ТН ВЭД включат именно транспортные  средства, сконструированные для перевозки грузов в условиях бездорожья, а значит  не  предназначенные для выезда на дороги общего пользования; и в этой части доводам Кемеровской таможни о том, что решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 02.12.2008г. №10608000/28-21/69 принято с учетом  Пояснений  к Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности  Российской Федерации, Пояснений к товарной позиции  8430 – Пояснения к ТН ВЭД России, том 4, разделы XIV- XVI, группы 71-84, Москва- 2007г, стр. 231; том 5 , разделы  XVI- XXI , группы 85-97, повлиявшие на существо вынесенного таможней решения, судом первой инстанции  оценка не дана; спорный товар  должен классифицироваться в товарной позиции 8704 ТН ВЭД России «Моторные транспортные  средства для перевозки грузов»;

- вывод суда о подтверждении Обществом  заявленного классификационного кода ТН ВЭД России копией сертификата соответствия №POCC GB. МШ 06.В00075, в котором указан код ТН ВЭД – 8430 50 000 0 не соответствует  ст.40 ТК РФ, так согласно положениям Федерального Закона  от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»  сертификат соответствия не включает в себя обязательные сведения о коде товара по ТН ВЭД России; классификация товаров, то есть определение их классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, осуществляется в соответствии со ст. 40 ТК РФ  при декларировании товаров; Таможенный Кодекс РФ говорит  только о двух субъектах , осуществляющих классификацию товаров по ТН ВЭД – декларант (его представитель) при декларировании товаров и таможенные орган в ходе  таможенного контроля при установлении нарушений правил классификации декларантом, никакие иные государственные органы в силу своей компетенции не выносят решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, имеющих юридического значение и обязательный характер. 

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивали на ее удовлетворении.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 19.06.2009г.) и его представитель в судебном заседании возражали против доводов Кемеровской таможни, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав, что в ГТД №106008040/211207/П003119, присвоенный  товару код ТН ВЭД 8430500001 соответствует продекларированному товару, а именно в соответствии с ТН ВЭД  группа 8430 « самоходные машины» охватывает не только неподвижно закрепленные или стационарные машины, также и передвижные (мобильные) машины , самоходные или несамоходные; согласно структуры ТН ВЭД в группу 87 относятся средства наземного транспорта , кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и оборудование; самоходные вагоны 10SC32-48С являются оборудованием, специально разработанными и созданными для работы в шахтах (подземных условиях) , опасных по газу (метану), следовательно, не могут относиться к наземным видам транспорта; вагоны самоходные Shuttle car (10SC32) не является транспортным средством , данное  оборудование является горно-шахтным оборудованием , в связи с чем правомерно  классифицирован в товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

Третье лицо – ЗАО «Ростэк-Кемерово» надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенное о времени  и месте судебного разбирательства, в суд  апелляционной инстанции  своего представителя не направило;  представило отзыв (поступил 18.06.2009г.), полагает, что решение Кемеровской таможни о квалификации товара необоснованно;  самоходный вагон , задекларированный Обществом   является частью технологического комплекса и выполняет функцию  передвижного конвейера, поддерживая процесс перемещения отбитой проходческим комбайном горной массы по конвейеру; согласно пояснений к товарной позиции 8340 она охватывает самоходные колесные машину , у которых  несущие шасси и рабочая машина специально предназначены друг для друга и образуют  единый механический агрегат;  в этом случае машины не просто смонтированы на железнодорожном подвижном составе или на автомобильном  шасси, как машины, относящиеся к товарным группам 86,87 , а конструктивно полностью объединены с ходовой частью , которая не может быть использована для других целей, учитывая технологические и конструктивные особенности самоходного вагона Shuttle 10SC32 , содержание и описание  свойств товаров товарной позиции 8430 позволяет однозначно отнести  к субпозиции 8430 50 000 – машины и механизмы самоходные прочие: 8430 50 000 1 специально разработанные для подземных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ судом рассмотрено дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей явившихся сторон, считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от  23 марта  2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 08.02.2007г. №Rasp 09/2007, заключенным между компанией Джой Майнинг Машинери Лимитед, г.Вустер Англия (продавец) и ОАО «Распадская» (г. Междуреченск, покупатель), Общество приобрело технологическое оборудование, перечисленное в приложении 1.

Согласно п. 1.3 Приложения 1 к контракту в числе оборудования указан «Самоходный вагон, модель Jоу 10SC32-36VG-4, 1140в, 50гц. Исполнение стандарт EN для применения в подземных газовых шахтах».

21.12.2007г.  таможенным брокером ЗАО «Ростэк-Кемерово» от имени заявителя на Междуреченский таможенный пост Кемеровской таможни по ГТД №10608000/211207/П003119 представлен товар №1 «самоходный вагон, специально  разработанный для подземных работ в шахтах, предназначенный для перемещения горной массы от проходческого комбайна до места разгрузки, мод. Jоу 10SC32-36VG-4, сер №SC1154.  В графе 33 ГТД , данный товар классифицирован в товарной позиции 8430 50 000 1 ТН ВЭД.

Решением Кемеровской таможни от 02.12.2008г. №10608000/28-21/69 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД присвоен код 8704 90 000 0.

На основании решения от 02.12.2008 выставлено требование об уплате тамо­женных платежей № 25 от 05.12.2008г.

Полагая, что принятое Таможней решение о классификации товара не соответствует  ст.ст. 45, 46 Таможенного Кодекса РФ, ОАО «Распадская»  обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Признавая недействительным решение Кемеровской таможни  от 02.12.2008г. суд первой инстанции исходил из  отсутствия у таможни  оснований для отнесения спорной машины к товарной позиции 8704, поскольку самоходный вагон не предназначен для выезда на дороги общего пользования, соответственно не является транспортным средством, специально сконструированным для передвижения по дорогам с целью перевозки грузов.

В соответствии со ст. 40 ТК РФ, товары при их декларировании таможенными органами подлежат классификации, то есть в отношении декларируемых товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решение таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

Однако, обязательность таких решение, не исключает право заинтересованных лиц на судебную проверку обоснованности решений и действий по принятию таких решений по праву и их соответствию фактическим обстоятельствам дела применительно к статьям 4, 29, 198 АПК РФ.

Пунктами 3, 7 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль за правильностью определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной Приказом ГТК РФ от 29.09.2004г. №85, установлено, что определение классификационного кода товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, осуществляется в соответствии с ТН ВЭД России, классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД России и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Для юридических целей при классификации, прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Сравнимыми являются субпозиции на одном уровне (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно подпункта «а» пункта 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее Правила) в случае, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с более общим описанием.

В соответствии с пояснениями ТН ВЭД России в товарную позицию 8430 включаются машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых  или руд; оборудование  для забивки и извлечения свай, снегоочистители  плужные и роторные; в субпозицию  8430 50 000 включаются  машины и механизмы самоходные, в субпозицию  8430 50 000 1 – специально разработанные для подземных работ.

            Согласно примечанию 1 к разделу ХVI ТН ВЭД РФ (содержит товарную позицию 8430 ТН ВЭД) в данный раздел не включаются изделия раздела ХVII (содер­жит товарную позицию 8704 ТН ВЭД).

            В товарной позиции 8704 ТН ВЭД классифицируются «Моторные транспортные средства для перевозки грузов: - автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья», исходя из которой  Кемеровская таможня полагает, что в товарную позицию группы 87 ТН ВЭД включаются именно транспортные средства, сконструированные для перевозки грузов в условиях бездорожья и как следствие не предназначенные для выезда на дороги общего пользования.

Исследовав представленные в материалы дела:

- письмо «Joy Mining Machinery Ltd» от 14.11.2008г. №324 , которым сообщается, что са­моходная вагонетка модели 10SC32 представляет собой машину больших размеров для перевозки максимально полезной нагрузки на больших скоростях в сложных условиях подземных выработок. Вагон разработан для подземных работ и предназначен для пе­ремещения отбитой горной массы от проходческого комбайна до места разгрузки. Погрузка, выгрузка и равномерное распределение отбитой горной массы обеспечивается скребковым конвейером 910 мм., который является составной частью самоходного ва­гона. Самоходный вагон модель Joy 10SC32-36VG-4 приводится в движение электро­двигателями напряжением 1140 Вольт. Вагон постоянно соединен с электрическим трансформатором при помощи кабеля. Максимальная длина кабеля может составлять до 250 м. При перемещении  вагона кабель наматывается/разматывается на кабельный барабан, установленный на вагоне;

- руководством по эксплуатации, разработанным для самоходной вагонетки Joy 10SC32-36VG-4, SASC 1154, самоходная вагонетка модели 10SC32 представляет собой машину больших размеров для перевозки максимально полезной нагрузки на больших скоростях в сложных условиях подземных выработок; на ваго­нетке установлены 4 колеса, рулевая система с гидроусилением;

- письмо компании «Joy Mining Machinery Ltd» от 10.12.2007,  самоходный вагон модель Joy 10SC32-36VG-4 специально разработан для подземных работ и предназначен для перемещения отбитой горной массы от проходческого ком­байна до места разгрузки. Погрузка, выгрузка и равномерное распределение отбитой горной массы обеспечивается скребковым конвейером 910 мм, который является со­ставной частью самоходного вагона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что самоходная машина является горношахтным оборудованием, специально разработанным для подземных работ, основным предназначением