Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2009 по делу n 07АП-3772/09. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить полностью

со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Постановление о прекращении производства по делу, в силу части 1 статьи 29.9 КоАП РФ выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок же рассмотрения дела установлен один, независимо от того, заканчивается оно постановлением о назначении административного наказания или постановлением о прекращении производства по делу.

                Следовательно, соблюдение порядка рассмотрения дела обязательно и в том случае, когда рассмотрение дела заканчивается вынесением постановления о прекращении производства по делу.

Однако порядок рассмотрения дела и вынесения постановления о прекращении производства по делу должностным лицом соблюдены не были.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель юридического лица приглашался для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении на 03.03.2009г., однако, постановление вынесено 19.02.2009г. без участия законного представителя.

Юридическому лицу (законному представителю) не была предоставлена возможность дать пояснения по делу, представить доказательства, знакомиться с материалами дела, дело об административном правонарушении рассмотрено, и постановление о прекращении производства по делу вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, без надлежащего его извещения, чем существенно нарушены его права, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение дела в отсутствие законного представителя юридического лица свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя и  влечет за собой принятие незаконного  постановления, которое подлежит  в данном случае безусловной отмене.

Кроме того, как пояснил в ходе судебного заседания представитель УФАС по Кемеровской области, поскольку в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено истечение срока привлечения к ответственности, Управление не  устанавливала все элементы  состава совершенного правонарушения в том числе вину общества.

С учетом изложенного, Седьмой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным в полном объеме.

Руководствуясь статьями 169-170, 201, пунктом 5 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Требования открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19.02.2009г. по делу № 5/05-АДМ-2009 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                      Хайкина С.Н.

Судьи                                                                                     Залевская Е.А.

Жданова  Л.И.