Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 по делу n 07АП-4788/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о качествах, свойствах товара и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 39 и 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.

В соответствии со статьями 149, 153 Таможенного кодекса Российской Федерации при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов,        представленных        при    декларировании,        и    декларируемых        товаров

несоблюдения условий выпуска, выпуск товаров не осуществляется.

Порядок декларирования товаров регулируется главой 14 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно правилам статей 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Подпунктом 1 пункта 2 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность декларанта при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 3 указанной статьи в таможенной декларации могут быть указаны, в том числе, основные сведения (в том числе в кодированном виде) о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом    ГТК     РФ     от     21.08.2003    №     915     установлена    обязанность    по     заполнению декларантом графы 33 декларации путем указания десятизначного кода товаров по ТН ВЭД России.

Инструкцией «О действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России», утвержденной Приказом ФТС РФ от 29.09.2004 № 85, установлен порядок классификации товаров таможенным органом. (далее - Инструкция).

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что при выявлении в результате проведения         документального  или    фактического        контроля     нарушения  правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 N 1096 «Об утверждении форм документов», о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и пересчитать размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 17 Приказа N 85).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД первоначально следует определить, к какой из товарных позиций должен быть отнесен вывезенный обществом товар.

В товарную позицию 7326 ТН ВЭД должны включаться товары (изделия) из черных металлов,   полученные   различными   способами   изготовления  (ковкой,   вырубкой,  резкой, штамповкой, гибкой, сборкой, обточкой, вальцовкой, перфорацией и т. п.), имеющие законченный характер изготовления (производства) и соответствующие нормативно-технической документации по всем нормируемым критериям.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Примечаний к Разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них» ТН ВЭД, действовавшей на 04.07.2006, отходы и лом - металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин. При этом, следует отметить, что определения термина «изделие» соответствующая ТН ВЭД не содержит.

При этом, довод заявителя о том, что изготавливаемый товар может использоваться и фактически используется по назначению, не может быть признан судом в качестве основания подтверждающего верное указание в ГТД кода товара.

Полно и всесторонне оценив представленные в дело доказательства, в том числе заключения экспертиз, суд первой инстанции правомерно установил, что вывозимый ООО «МАТиК» товар разрезанные рельсы из черных металлов, - представляет собой металлические изделия (рельсы), окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены (укладка на путь), товар не является готовым изделием, следовательно, подлежит таможенной классификации по коду ТН ВЭД - отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): прочие.

В соответствии со статьей 378 Таможенного кодекса Российской Федерации экспертиза товаров проводится для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, экспертами таможенных лабораторий, а также иных организаций, назначенных таможенными органами.

Вывод арбитражного суда основан на правильной оценке заключения эксперта Восточно-Сибирского государственного технологического университета от 28.12.2006 02 и заключения эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала (г. Иркутск) ЦЭКТУ ФТС России от 28.02.2007 N 0493-07, признанными относимыми и допустимыми доказательствами в рамках настоящего дела.

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что при фрагментации форм образовались на поверхностях глубокие сколы, вырывы и заусенцы, которые не соответствуют требованиям безопасности, предусмотренным ГОСТ 2114-95; товар не соответствует ТУ по размерам; маркировка не соответствует требованиям ТУ; товар не соответствует требованиям разделов 5 и 6 внешнеэкономического контракта.

Арбитражный суд апелляционной инстанции по изложенным в решении мотивам, считает обоснованным вывод суда о том, что заключение эксперта ООО «Эксперт гарант» от 27.11.2006 N 98/2 является ненадлежащим доказательством и с достоверностью не подтверждает вывод эксперта о соответствии товара ТУ.

Указанное экспертное заключение с выводом о соответствии товара – «столбы ограждений, подпорки» ТУ 9693-008-46982600-2004 и возможности его использования по своему прямому назначению, указанному во вводной части ТУ, не может быть принято в качестве доказательства, как не обладающее признаками достоверности, т.е. не соответствующее действительным обстоятельствам дела.

С учетом определения понятия «отходы и лом», приведенного в примечании 8 «а» к разделу XV ТН ВЭД России, имеющего юридическое значение в силу правила № 1 основных правил интерпретации ТН ВЭД России, «отходы и лом» - это металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа иди других причин».

В рассматриваемом случае, экспортированные ООО «МАТиК» разрезанные на части (куски) бывшие в употреблении железнодорожные рельсы относимы к подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД России «лом черных металлов, прочие», как металлические изделия окончательно не пригодные для использования в качестве железнодорожных рельс вследствие износа.

Таким образом, материалами дела не подтверждено соответствие экспортируемого товара товарной подсубпозиции 7326 90 970 0 ТН ВЭД России («Изделия из черных металлов, прочие») как изделия, изготовленного по ТУ № 9693-008-46982600-2004 и соответствующего в указанном качестве правоположениям ТН ВЭД России, и, соответственно, утверждение заявителя о незаконности классификационного решения СТУ от 25.01.2007г. № 10600000/15-03-22/1, так как в действительности экспортируемый товар не соответствует нормотребованиям ТУ № 9693-008-46982600-2004 «Столбы ограждений, подпорки» и правоположениям ТН ВЭД России в качестве «изделия из черных металлов (прочие)», но является по своим характеристикам и свойствам ломом черных металлов, относимым к товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 7204 49 990 0.

В связи с изложенным суд признал, что у таможенного органа имелись правовые основания для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 25.01.2007г. № 10600000/15-03-22/1.

Поскольку обществом документально не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда относительно обстоятельств по данному делу, в силу статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции отсутствуют полномочия для переоценки обстоятельств спора, правильно установленных судом.

При изложенных обстоятельствах, принятое Арбитражным судом  Новосибирской области  решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражный суд Новосибирской области от 07.05.2009г.  по делу № А45-3462/07-23/90 – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

                  Председательствующий                                                      Солодилов А. В.

Судьи                                                                                      Музыкантова М. Х.

                                                                                                Залевская Е. А.