Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2009 по делу n 07АП-4421/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

средствам в зависимость от использования этого оборудования для осуществления операции, признаваемых объектами обложения НДС.

Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции дана неправильная оценка доводу заявителя о том, что ликвидация горных выработок (опасного производственного объекта, связанного с пользованием недр) является неотъемлемой частью процесса по добыче угля, так как статьей 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» предусмотрена обязанность пользователя недр обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» при полной или частичной ликвидации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений. После окончания добычи угля на участке недр пользователь недр обязан привести используемый участок недр в безопасное состояние в соответствии с требованиями по безопасности и экологии.

Ликвидируемые горные выработки создавались для ведения горных работ по добыче угля; добыча угля является основным видом деятельности ОАО «Шахта Колмогоровская». Операции от реализации угля облагается налогом на добавленную стоимость, следовательно, работы по демонтажу объектов основных средств, которые непосредственно участвовали в деятельности по добыче угля, являются работами, связанными с деятельностью облагаемой налогом на добавленную стоимость. Ликвидация горных выработок является неотъемлемым этапом деятельности по добыче угля.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод суда о том, что Законы «О недрах», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и принятые в соответствии с ними нормативные акты не регулируют вопросы налогообложения. Хотя данными нормативными правовыми актами определены требования, предъявляемые к пользователям недр, а не к налогоплательщикам, законодательство о налогах и сборах регулирует только властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля. При этом деятельность по добыче угля НК РФ  не регулирует.

Согласно пункту 1 статьи 11 НК РФ понятия и термины из других отраслей законодательства могут использоваться для целей налогообложения тогда, когда иное значение этих терминов не установлено в самом Налоговом кодексе РФ.

Поэтому для целей налогообложения, чтобы определить, что этап технической ликвидации основных средств (горных выработок), которые изначально создавались для ведения горных работ по добыче угля, и работы по строительству объектов, является работами, связанными с деятельностью облагаемой налогом на добавленную стоимость, и это является продолжением деятельности по добыче угля, нужно руководствоваться определениями законодательных актов в сфере недропользования, а именно Федеральных законов «О недрах» в редакции от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасного производственных объектов» и так далее.

Несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права являются  основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.04.2009 г. по делу № А27-2536/2009-6 и принятия по делу нового судебного акта в соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области в пользу Открытого акционерного общества «Шахта Колмогоровская» подлежат взысканию

расходы по уплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанции в размере 3000 руб.

         Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3,4 части 1 статьи 270, статьей 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края Кемеровской области от 24 апреля 2009 года по делу № А27-2536/2009-6 отменить, требования Открытого акционерного общества «Шахта Колмогоровская» удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области от 15.12.2008 г. № 722 «О частичном возмещении суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» в части отказа в налоговых вычетах по налогу на добавленную стоимость в сумме 650 615 рублей.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области в пользу Открытого акционерного общества «Шахта Колмогоровская» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в  кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                М. Х. Музыкантова

Судьи                                                                                Е.А.  Залевская

А.В.  Солодилов