Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n 07АП-5168/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

Гонохова Р.В. и Овсянникова А.С.  следует, что с конца января 2009 года  в помещении  животноводческого комплекса проживают семь иностранных граждан, решение о предоставлении жилья до оформления официальных документов о трудоустройстве иностранцев, было принято коллегиально в присутствии директора, зам. директора, зоотехника.

           Объяснения иностранных граждан, Гонохова Р.В. и Овсянникова А.С.,  относительно как даты трудоустройства, так и самого факта работы иностранных граждан в ЗАО СхП «Ярковское» содержат существенные противоречия. В объяснениях иностранных граждан, которые суд апелляционной инстанции признал недопустимыми доказательствами по делу, не указано, что иностранные граждане работали именно в ЗАО СхП «Ярковское». В указанных объяснениях речь идет о работе на животноводческой ферме, расположенной в районе п. Ярково. Однако, материалы административного производства не содержат данных, на основании которых можно было определить принадлежность животноводческой фермы, где по словам иностранных граждан они работали, тому или иному юридическому лицу

         Следует отметить, что должностная инструкция начальника цеха животноводства Овсянникова А.С. не обязывает и не предоставляет  ему право принимать на работу в Общество.        Доказательств, свидетельствующих о том, что Овсянников А.С. является лицом уполномоченным действовать от имени общества, а именно принимать на работу в ЗАО СхП «Ярковское», в материалы дела не представлено. При этом из текста оспариваемых постановлений усматривается, что  правонарушение совершено ЗАО СхП «Ярковское» в лице директора Поповцева Г.А.  Однако из показаний самого Поповцева Г.А.  следует, что им, как директором Общества, вышеуказанные иностранные граждане на работу не принимались.           Исследовав представленный в материалы дела протокол осмотра помещений, территорий от 10.02.2009г., суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что процедура осмотра помещений проведена сотрудниками административного органа  с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушения.

           Порядок проведения процессуальных действий, производящихся в рамках выявления административных правонарушений, регламентирован в главе 27 «Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях» Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         Согласно статье 27.8 Кодекса осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (часть 2).          Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми (часть 6).

              Таким образом, Кодекс допускает участие при осмотре помещений, территорий не только законного, но и иного представителя юридического лица.

               Как следует из протокола от 10.02.2009г., осмотр территории помещения животноводческого комплекса в п. Ярково производился  инспектором управления Грибовским А.Ю. в присутствии двух понятых Хайдарова Х.Т., Алланзарова М.Д.,  в отсутствии  представителя ЗАО СхП «Ярковское».

               Следовательно,  протокол осмотра помещения животноводческой фермы, оформленный с нарушением статьи 27.8 КоАП РФ не может являться допустимым доказательством по делу.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что административным органом не представлено суду достаточно доказательств, бесспорно свидетельствующих о событии вменяемого Обществу административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 04.06.2009 г. подлежит отмене с удовлетворением требований апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 2, 3 части 1 статьи 270, статьей 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение  арбитражного суда Новосибирской области  от 04.06.2009  по делу № А45-7076/2009 отменить, требования апелляционной жалобы -удовлетворить.

Признать незаконными постановления от 24.02.2009 года № № 103174 ( 351), 103175(348), 103176 ( 349), 103177 ( 350), 103112 ( 347) о привлечении Закрытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие «Ярковское» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                     Е.Г. Шатохина

Судьи:                                                                                                   И.И. Бородулина

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           В.А. Журавлева