Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n 07АП-5170/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к административной ответственности, изменена, не следует, что в поведении ООО «Лес» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения.

Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям в силу части 6 статьи 15.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод Общества о наличии  процессуальных нарушений в ходе привлечения Общества к административной ответственности судом отклоняется по следующим основаниям.

Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется нормами раздела 4 КоАП РФ.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения, за исключением специально предусмотренных законом случаев, составляется протокол.

Данная норма предоставляет ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе обязательное разъяснение законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено производство, а также иным лицам их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о чем в протоколе делается запись. Лицу, в отношении которого возбуждено производство, должна быть предоставлена обязательная возможность ознакомления с протоколом, при этом данное лицо вправе изложить свои замечания и объяснения.

Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 24 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым.

В соответствии с положением статьи 42 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество вправе передать по договору осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа управляющему. Общество, передавшее полномочия единоличного исполнительного органа управляющему, осуществляет гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через управляющего, действующего в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом общества.

Как усматривается из материалов дела такая возможность предусмотрена статьей 10.3 Устава ООО «Лес».

Договором  №10/М-08 от 26.03.2008 полномочия единоличного исполнительного органа Общества переданы ООО « Лесная холдинговая компания «Алтайлес»».

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  при составлении протоколов об административных правонарушениях 23 апреля 2009 интересы Общества представлял И.Д. Гартман, действовавший  на основании доверенности №35/09 от 26.03.2009. Данная доверенность выдана генеральным директором ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» Перегудовым В.Я. и предоставляет Гартман И.Д. право совершать от имени ООО « Лесная холдинговая компания «Алтайлес» юридические и фактические действия  по исполнению полномочий исполнительного органа ООО «Лесное» (лист дела 103, том 1).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц И.Д.Гартман является представителем управляющей компании ООО « Лесная холдинговая компания «Алтайлес», имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности (управляющей компании) (том 1, листы дела 79 - 81).

Из содержания Приказа № 11-к от 01.04.2009 ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» заключила срочный трудовой договор с исполнительным директором Гратман Иваном  Давыдовичем на срок с 01.04.2009 по 31.03.2010 (том 1, лист дела 67).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии процессуальных нарушений  в ходе привлечения Общества к административной ответственности, поскольку при составлении протоколов об административном правонарушении 23 апреля 2009 интересы Общества представлял И.Д. Гартман, который 29.04.2009 лично получил определение от 23.04.2009 о назначении времени и места рассмотрения дел об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью на указанных документах (листы дела 111, 136, 150, том 1) и который обратился с ходатайством о рассмотрении дел об административных правонарушениях без участия представителя Общества (лист дела 112, том 1).

В силу частей 1-4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по вышеуказанным правилам, суд апелляционной инстанции согласен с соответствующим выводом суда первой инстанции и считает, что наличие вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом доказан.

Таким образом, Общество обоснованно привлечено административным органом  к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 03.06.2009 года по делу № А03 -5978/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                             И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                            В.А. Журавлева

Е.Г. Шатохина