Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2009 по делу n  07АП-5701/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП - 5701/09

17.08.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 17.08.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  17.08.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Кулеш Т.А., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Музыкантовой М.Х.,

при участии  представителей:

от заявителя  Мэрии города Новосибирска - Бердников Д.В. по доверенности от 18.12.2008 года,

от заинтересованного лица  Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области  - без участия,

от  заинтересованного  лица   Территориального  управления  Федерального  агентства    по управлению  государственным  имуществом   по Новосибирской области – без участия,

от третьего лица  Открытого акционерного общества «Новосибирскэнерго» - Плотникова И.В. по доверенности от 25.05.2009 года,

           от  третьего  лица  Закрытого  акционерного   общества   «Региональные электрические сети» - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2009 года  по делу № А45-2102/2009 по заявлению Мэрии города Новосибирска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Новосибирской области, Открытому акционерному обществу «Новосибирскэнерго» о признании недействительными распоряжения № 284-р от 03.03.2004 года  и распоряжения     № 1594-р от 03.07.2003 года,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска (далее по тексту - Мэрия) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Департаменту имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области (далее по тексту - Департамент), Территориальному  управлению   Федерального  агентства    по управлению  государственным  имуществом   по Новосибирской области ( далее  по тексту –Территориальное  управление)  

-о признании недействительным распоряжения об утверждении перечня объектов недвижимости, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго» от 03.07.2003 года  № 1594-р в части включения в уставный капитал здания (РП 470, ТП 470А), площадью 78,2 кв.м., расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Фадеева, 87,

-о признании недействительным распоряжения № 284-р от 03.03.2004 года  Территориального управления Министерства имущественных  отношений  Российской  Федерации  по  Новосибирской  области  о  внесении изменений в перечень объектов, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго» по филиалу Городские электрические сети, в части включения в уставный капитал   здания   (РП   470,   ТП   470А),   площадью   78,2   кв.м.,   расположенного   по   адресу   г. Новосибирск, ул. Фадеева, 87.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго» (далее - ОАО «Новосибирскэнерго») и Закрытое акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее - ЗАО «РЭС»).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.05.2009 года  в удовлетворении требований Мэрии отказано.

Не согласившись  с   решением  суда первой инстанции,   Мэрия обратилась с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит    отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что суд ошибочно  принял во внимание доводы  ответчика, который утверждает, что спорный объект находился в его владении и пользовании с 1985 года, и в подтверждении этого представил инвентар­ную карточку учета объекта основных средств № 113989 с датой ее составления 01.10.85  года. Между тем, достоверно определить данный объект из этой карточки не представляется возможным, поскольку одним из индивидуализирующих призна­ков объекта недвижимости является его адрес, а в данном документе он отсутст­вует. Кроме того, дата составления вышеуказанной карточки указана дата 01.10.85 года, но форма данного документа утверждена 21.01.2003 года, о чем свиде­тельствует ссылка в верхнем правом углу на постановление Госкомстата России.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

ЗАО «РЭС» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её  доводов и указывает, что  судом первой инстанции был сделан обоснованный вывод, что спорное здание уже было включено по состоянию на 01.02.1992 года  в уставный капитал ОАО «Новосибирскэнерго».

Судом первой инстанции верно установлено, что утверждение заявителя о соблюдении им трехмесячного срока на обращение с заявлением опровергается материалами дела.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

ОАО «Новосибирскэнерго» в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что  доказательств отнесения спорного имущества к муниципальной собственности на момент приватизации заявитель не представил.

Судом первой инстанции верно установлено, что утверждение заявителя о соблюдении им трехмесячного срока на обращение с заявлением опровергается материалами дела.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

Департамент  и  территориальное  управление  отзывы  на  апелляционную  жалобу  не представили.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представители Мэрии и ОАО «Новосибирскэнерго» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Представители Департамента, Территориального  управления  и ЗАО «РЭС», надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 14.01.1993 года  Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области утвержден План приватизации ПОЭиЭ «Новосибирскэнерго».

25.04.2002 года Министерством имущественных отношений Российской Федерации было издано Распоряжение № 1061-р «О подтверждении права собственности ОАО «Новосибирскэнерго» на недвижимое имущество Новосибирского Производственного объединения энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго».

Согласно указанному распоряжению в целях проведения в соответствии с требованиями Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» работы по подтверждению права собственности на недвижимое имущество ОАО «Новосибирскэнерго», включенное в план приватизации ПОЭиЭ «Новосибирскэнерго»,  Департаменту имущества и земельных отношений администрации Новосибирской области поручается создать комиссию с участием представителей ОАО «Новосибирскэнерго» для подтверждения перечня объектов недвижимости по состоянию на 01 июля 1992 года, учтенного при расчете уставного капитала ОАО «Новосибирскэнерго», а также после завершения работы комиссии утвердить являющийся неотъемлемой частью плана приватизации указанного объединения перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности ОАО «Новосибирскэнерго» и учтенных при расчете уставного капитала общества.

03.07.2003 года  Департаментом было вынесено распоряжение № 1594-р «Об  утверждении перечня объектов недвижимости, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго».

В связи с техническими ошибками, допущенными при подготовке перечней объектов, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго», Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области вынесено распоряжение                 № 284-р от 03.03.2004 года  «О внесении изменений в перечень объектов, учтенных в уставе ОАО «Новосибирскэнерго» по филиалу Городские электрические сети», в соответствии с которым подверглись корректировке сведения о местонахождении объектов недвижимости, включенных в уставный капитал ОАО «Новосибирскэнерго».

Считая  распоряжения от 03.07.2003 года  № 1594-р (в части включения в уставный капитал здания (РП 470, ТП 470А), площадью 78,2 кв.м., расположенного по адресу г. Новосибирск, ул. Фадеева, 87) и распоряжения                № 284-р от 03.03.2004 года  (в части включения в уставный капитал   здания   (РП   470,   ТП   470А),   площадью   78,2   кв.м.,   расположенного   по   адресу   г. Новосибирск, ул. Фадеева, 87) незаконными, Мэрия оспорило  их в  арбитражном   суде.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что целью  издания  распоряжения  Департамента   от 03.07.2003 года  № 1594-р  явилось  не внесение изменений либо дополнений в план приватизации, а лишь подтверждение перечня объектов недвижимости по состоянию на 01.07.1992 года, уже учтенного при расчете уставного капитала ОАО «Новосибирскэнерго» для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество последнего.

Распоряжение Территориального управления  № 284-р от 03.03.2004 года  «О внесении изменений в перечень объектов, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго» по филиалу Городские электрические сети было издано в связи с техническими ошибками, допущенными при подготовке перечней объектов, учтенных в уставном капитале ОАО «Новосибирскэнерго»,   Территориальное  управление  Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области  является органом, которому были переданы полномочия в сфере приватизации федерального имущества.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно пункту 5 Указа Президента РФ от 01.07.1992 года  № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» Государственное имущество, ранее переданное в ведение (на баланс) указанным объединениям органами государственного управления, может быть внесено в уставный капитал соответствующими комитетами по управлению имуществом при условии преобразования объединений в акционерные общества открытого типа. Порядок внесения имущественных вкладов государственными предприятиями и комитетами по управлению имуществом в товарищества и акционерные общества, создаваемые в порядке преобразования объединений, определяется Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

Пунктом 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 01.07.92 года  № 721, установлено, что величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим Положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 66 (за исключением пунктов 1.3, 2.4, 3.1.1, 3.4.1, первого и шестого абзацев пункта 5.1, пунктов 5.2, 5.3, 5.4, 5.5) по состоянию на 1 июля 1992 года.

Данными пунктами Временных методических указаний предусмотрено проведение инвентаризации подлежащих приватизации объектов и составление акта оценки имущества по форме, предусмотренной Приложением 1 к Временным  методическим указаниям, с отражением результатов инвентаризации и оценки объекта, в том числе года ввода его в эксплуатацию, балансовой и остаточной стоимости приватизируемых объектов.

В соответствии с пунктом 1.3 Временных методических указаний, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.92 года  № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», величина уставного капитала акционерного общества определяется на основании представленных предприятием материалов по результатам инвентаризации и оценки имущества; акты оценки имущества предприятия подписываются комиссией по приватизации и являются приложением к плану приватизации.

Из материалов дела следует,  что в пункте  1 Приложения № 1 (Акт стоимости здания и сооружений по состоянию на 01.07.1992 года) являющегося неотъемлемой частью плана приватизации, указана общая стоимость зданий, принадлежащих Горсети (городские электрические сети), включенных в план приватизации Новосибирского Производственного объединения энергетики и электрификации «Новосибирскэнерго», что свидетельствует о том, что величина уставного капитала ОАО «Новосибирскэнерго» определена с учетом стоимости основных средств, состоящих на балансе Горсети (городские электрические сети).

Согласно  пункту 1,1 Приложения  к    письму  министерства финансов  СССР  от 30.12.1982 года  № 179  инвентаризации  подлежат   также  товарно-материальные ценности, не принадлежащие  объединению, предприятию  или  организации, как  числящиеся  в  учёте (на ответственном  хранении, в  арендном  пользовании,  полученные  для  переработки), так  и  не учтённые по каким-либо  причинам. На  каждый  объект  основных средств  в  целях учёта  составляется  инвентарная  карточка.

План  приватизации  государственного  предприятия  Производственное  объединение  энергетики  и  электрификации  «Новосибирскэнерго»  утверждён в  установленном   06.04.1993 года.

Акт стоимости   зданий  и  сооружений по состоянию  на 01.07.21992 года   представляет собой   Приложение  № 1  к  указанному  плану  и  является  его  неотъемлемой частью.

В  пункте  1  Приложения № 1, указана  общая стоимость  зданий, принадлежащих   Горсети (Городские  электрические  сети), включённых в  план  приватизации  Новосибирского  Производственного    объединения  энергетики  и  электрификации  «Новосибирскэнерго».

Таким образом, величина уставного   капитала   приватизируемого  предприятия  определена  с учётом   стоимости  основанных средств, состоящих на  балансе  Горсети (городские