Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n 07АП-5791/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-5791/09

21 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной

судей И.И. Бородулиной, Н.А. Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей Е.Г. Шатохиной

при участии:

от заявителя: без участия ( извещен)

от заинтересованного лиц: без участия ( извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» Алтайского государственного аграрного университета, Алтайский край, п. Пригородный,

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2009 г. по делу №А03-14674/2008

по заявлению  Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда  в Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края, г. Барнаул

к Федеральному государственному унитарному предприятию Учебно-опытное хозяйство «Пригородное» Алтайского государственного аграрного университета, Алтайский край, п. Пригородный,

о взыскании 2 570 161 рубля 71 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  в городе  Барнауле Алтайского края,  (далее по тексту - Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию учебно-опытному хозяйству «Пригородное» Алтайского государственного аграрного университета (далее по тексту – предприятие, заинтересованное лицо) о взыскании 2 570 161 рубля 71 копейки, в том числе, задолженности по страховым взносам за 2007 года в сумме 1 806 724 рублей,  763 437 рублей 71 копейки пеней  на ранее взысканную задолженность 2003-2006 г. и задолженность 2007 г. за период с 15.05.2007 г. по 14.07.2008 г. в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции заявленные требования рассмотрены, и решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2009г. удовлетворены частично, а именно в части требований о взыскании с предприятия в Пенсионный Фонд Российской Федерации  1 984 114 рублей 25 копеек, в том числе, задолженности по страховым взносам за 2007 год, в размере – 1 806 724 рублей, из них, на страховую часть трудовой пенсии- 1 574 147 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии- 232 577 рублей, а так же 177 390 рублей 25 копеек пеней, из них: 152 873 рубля 16 копеек на задолженность по страховым взносам, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 24 517 рублей 08 копеек- на задолженность по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие  обратилось  в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2009г., отказав в удовлетворении заявления Пенсионного фонда, в связи с неправильным применением судом норм материального права, в частности неприменения закона, подлежащего применению и неправильным истолкованием закона.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции  при принятии решения, не принято во внимание, что Управлением пропущен срок для предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2007 год. Кроме того, заявителем до обращения в суд не соблюден досудебный порядок взыскания налога и пеней, поскольку в требование об уплате налога не содержаться подробные данные о размере недоимки, на которую начисляются пени, дата с которой начинают начисляться пени и ставка пени. Суд первой инстанции не принял во внимание, что в период начисления пеней на образовавшуюся задолженность, имущество предприятия находилось под арестом, в связи с чем, предприятие не могло своевременно  уплатить страховые взносы из-за отсутствия денежных средств на погашение задолженности.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление  указало на обоснованность и законность принятого решения Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2009 г., и не подлежащим отмене.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители предприятия и Пенсионного фонда  не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. В соответствии с   частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии надлежащим образом и в срок извещенных сторон.

         Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Алтайского края от 04.06.2009 г. не подлежащим отмене и изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприятие, в соответствии со статьей 6 Закона № 167- ФЗ относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

В силу требований пункта 2 статьи 14 вышеназванного Закона, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167 –ФЗ.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом уплаты страховых взносов, понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом  не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом ( пункт 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ)

Следовательно, с учетом приведенных норм Закона № 167-ФЗ срок исполнения  Обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ  за расчетный период 2007 года истекает 21.04.2008 года.

Согласно представленным материалам дела,  Пенсионный  фонд на основании декларации  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, установил, что у предприятия имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 806 724 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии- 1 574 147 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии-232 577 рублей.

В связи с чем,  17.07.2008 г. Пенсионным фондом в адрес предприятия было направлено требование № 702 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 17 июля 2008 г.,  в котором предлагалось в срок до 02 августа 2008 года уплатить выявленную недоимку по страховым взносам и пени.

Апеллянтом требование № 702 оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда 29.12.2008 г. в Арбитражный суд  Алтайского края с исковым заявлением о взыскании с предприятия недоимки по страховым взносам и  пени в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт наличия задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2007 год предприятием не оспаривалось как в суде первой инстанции, так и не оспаривается в апелляционной инстанции,  как и не оспаривается размер недоимки по страховым взносам и размер пени, начисленной на непогашенную недоимку.  Вывод суда первой инстанции о взыскании с Общества в Пенсионный фонд РФ суммы недоимки в размере 1 806 724 рубля, суд апелляционной инстанции признает правильным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и  действующему законодательству.

Вместе с тем, обращаясь в суд апелляционной инстанции, Общество указывает на пропуск Пенсионным фондом срока для обращения в суд о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пени.

С данным  доводом апеллянта суд апелляционной инстанции не может согласиться исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога ( страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику ( страхователю) требования об уплате налога

( страховых взносов).

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 г. № 79 указано, что при  определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с такими требованиями в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога ( страховых взносов) должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

В порядке пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, может быть подано в суд в течение шести месяцев, которые исчисляются после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, выставленное в срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а так же шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которых установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки платежа до дня фактической уплаты задолженности.

Как следует из материалов дела, Пенсионным Фондом в течение трех месяцев после наступления срока уплаты страховых взносов ( 21.04.2008 г.), в период  с 22.04.2008 г. до 22.07. 2008 г. в адрес предприятия было направлено требование № 702 от 17.07.2008 г. об уплате недоимки по страховых взносам и пени в срок до 02.08.2008 года.  В последствии в течение шести месяцев после истечении срока исполнения требования об уплате недоимки и пени, а именно 29.12.2008 года, Пенсионный Фонд обратился в суд о взыскании с  предприятия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год  и пени.

Таким образом, пресекательный срок для обращения в суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2007 год  и начисленную на  нее пени, Пенсионным фондом не нарушен, и суд первой инстанции законно и обоснованно принял решение о взыскании с предприятия в Пенсионный фонд РФ задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 806 724 рубля.

Несостоятельным суд апелляционной инстанции признает довод апеллянта о несоответствии требования № 702 от 17.07 2008 г. об уплате недоимки по страховым взносам и пени положениям статьи 69 НК РФ.

Из статьи 45 НК РФ следует, что с направлением налогоплательщику требования о добровольной уплате налога и пеней начинается процедура принудительного взыскания задолженности.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 5 от 28.02.2001г., досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данных, позволяющих убедиться