Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2009 по делу n 07АП-5793/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

правонарушения, в связи с чем,  указанные заявителем обстоятельства, не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, в связи с чем, совершенное Обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Охраняемыми общественными интересами в данном случае являются отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха, представляющего собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в т.ч. предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Вместе с тем, Общество допускало сверхлимитные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на протяжении длительного времени, а именно: с начала второго квартала 2008 года до конца 2008 года на объекте цеха налива «Сокур» Управления АЗС и в течение четвертого квартала на Коченевской нефтебазе.

При этом Общество не предпринимало никаких действий для определения допустимого выброса загрязняющих веществ до 19.01.2009 г. в отношении цеха налива «Сокур» Управления АЗС и до 06.05.2009 г. в отношении Коченевской нефтебазы, либо для уменьшения выбросов загрязняющих веществ до допустимого уровня.

Получение Обществом 15.06.2009 г. Санитарно-эпидемиологического заключения  № 54.НС.04.000.Т.001444.06.09 не свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно части 1 статьи 23.29 КоАП РФ дела о правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.21 КоАП РФ, рассматриваются органами, осуществляющими государственный экологический контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 23.29 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе старшие государственные инспектора Российской Федерации по охране природы в зоне своей деятельности.

Оспариваемое постановление вынесено старшим федеральным государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Сибирскому федеральному округу.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии процессуальных нарушений со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных  статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2009 года по делу № А45-12215/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпромнефть-Новосибирск» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующая                                                                        Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                   Е.А. Залевская

М.Х. Музыкантова