Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n  07АП-5161/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Кемерово, ул. Сосновый бул, 3, 4996,6 кв.м.

143. Здание  контрольно-пропускного пункта, г.Кемерово,ул. Сосновый бул, 3, 135,4 кв.м.

144. Здание столовой, г.Кемерово,ул. Сосновый бул, 3, 1589 кв.м.

145. Здание продовольственного склада, г.Кемерово,ул. Сосновый бул, 3, 649,4 кв.м.

146. Здание банно-прачечного комбината, г.Кемерово,ул. Сосновый бул, 3, 684,8 кв.м.

147. Здание комплексного сооружения, г.Кемерово,ул. Сосновый бул, 3, 135,8 кв.м.

148. Общежитие, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 762,3 кв.м.

149. Здание казармы, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 807,8 кв.м.

150. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 114,1 кв.м.

151. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 140,3 кв.м.

152. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 116,6 кв.м.

153. Здание          трансформаторной подстанции, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул.Лесная,8, 51,5 кв.м.

154. Здание столовой, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул.Лесная,8, 531,4 кв.м.

155. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул.Лесная,8, 279,4 кв.м.

156. Здание каптерка, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул.Лесная,8, 26,8 кв.м.

157. Здание водонасосной станции  1-го подъема,  Кемеровская обл., г. Новокуз-нецк,ул.Лесная,8, 21,5 кв.м.

158. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул.Лесная,8, 420,3 кв.м.

159. Санитарная часть, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 195,3 кв.м.

160. Здание склада, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 263,4 кв.м.

161. Гараж, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 434,7 кв.м.

162. Здание склада, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 367,2 кв.м.

163. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 473,0 кв.м.

164. Здание туалета, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 22,8 кв.м.

165. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 163,6 кв.м.

166. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 339,1 кв.м.

167. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 65,3 кв.м.

168. Здание гаража, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 640,8 кв.м. Кемеровская         обл.,

169. Здание          контрольно-технического        пункта, г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 92,6 кв.м.

170. Здание склада, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 39,7 кв.м.

171. Металлический склад, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 304,2 кв.м.

172. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 87,1 кв.м.

173. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 57,3 кв.м.

174. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 158,6 кв.м.

175. Караульное помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 77,2 кв.м.

176. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 219,3 кв.м.

177. Здание склада, Кемеровская обл., г.Новокузнецк,ул.Лесная,8, 852,3 кв.м.

178. Здание    гаража    в    т.ч. котельной, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, в\г № 5, 1092,8 кв.м.

179. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, в\г № 5, 128,5 кв.м.

180. Здание водонасосной станции 1-го подъема, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, в\г№ 5, 51,2 кв.м.

181. Помещение, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, в\г № 5, 39,1 кв.м.

182. Здание общежития, г. Кемерово, ул. 1-ая Линия, 190,8 кв.м.

183. Здание общежития, г. Кемерово, ул. 1-ая Линия, 765,4 кв.м.

184. Здание общежития, г. Кемерово, ул. 1-ая Линия,729,8 кв.м.

185. Здание общежития, г. Кемерово, ул. Сосновый бул.,3, 2879 кв.м.

В остальной  части   производство по делу прекращено в  связи с  отказом  от  требований.

Не согласившись с решением суда первой инстанции,  Росимущество обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что  Кемеровской КЭЧ  пропущен срок для обращения в арбитражный суд, право оперативного управления у Кемеровской КЭЧ не возникло.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

Кемеровская КЭЧ в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к отзыву возражает против её доводов и указывает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, срок на обращения в арбитражный суд не пропущен, так как о том, что имущество находится в казне стало известно только 24.12.2008 года.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 21.02.2000 года  и проведения процедуры учета Кемеровской КЭЧ выдано свиде­тельство о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве опера­тивного управления за государственным учреждением, согласно которому указанному в нем объекту 10.03.2000 года присвоен реестровый № 04200321 (том дела 1, лист дела  46).

Выпиской из реестра федерального имущества от 25.09.2002 года  № 15-6/8007 Росимущество подтвердило  включение в реестр собственности Российской Федерации имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Кемеровской КЭЧ, согласно приложению (том дела 1, листы  дела  47-58).

В указанной выписке из реестра федерального имущества содержатся сведения о том, что  имуществу  Кемеровской КЭЧ в реестре федерального имущества 10.03.2000 года  присвоен реестровый номер 04200321. В приложении к выписке из реестра перечислено имущество в количестве 315 наименований, в состав которого также входят спорные объекты.

17.08.2007 года  (исх. № 15-6-08/290) Территориальное управление обратилось в адрес Кемеровской КЭЧ о необходимости в соответствии с Постановлением Прави­тельства РФ от 16.07.2007 года  № 447 предоставить карты учета недвижимого имущества в двух экземплярах, а также копии документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объектах учета.

На основании  письма Территориального управления Кемеровская КЭЧ 13 нояб­ря 2007 (исх. № 1994) направила пакет документов по учету федерального имущества на недвижимое имущество Кемеровской КЭЧ.

05.03.2008 года также был направлен пакет документов по учету федерального имущества (исх. № 370).

В пакет документов входят кадастровые паспорта. Кадастровый паспорт на зда­ние изготавливается на основании технического паспорта. В связи с тем, что денежные средства на изготовление технических паспортов на недвижимое имущество были вы­делены Кемеровской КЭЧ с опозданием, во втором полугодии 2008 года,  пакет докумен­тов по учету федерального имущества на оставшиеся здания был предоставлен 08.10.2008 года исх. № 2445, 21.11.2008 года  исх. № 2651; 08.12.2008 года  № 2725, 15.12.2008 года № 2760.

24.12.2008 года  исх. № 10-612/841 Территориальное управление сообщило о том, что недвижимое имущество Кемеровской КЭЧ учтено как имущество казны Рос­сийской Федерации (  том дела 1, листы  дела 111-112).

Полагая данные действия Росимущества незаконными, Кемеровская КЭЧ обжаловала их в  арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявления, исходил из того, что спорные объекты в установленном законом порядке из оперативного управле­ния Кемеровской КЭЧ не изымались. В связи с этим, суд признал незаконными действия Территориального управле­ния по отнесению спорных объектов к государственной казне, нарушающими права и интересы заявителя, исключающими возможность государственной регистрации права оперативного управления на спорные объекты.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

В силу пункта 9 Постановления Правительства РФ от 03.07.98 года  № 696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» было установлено, что зарегистрированным на территории Российской Федерации юридическим лицам, имеющим федеральное имущество, необходимо в 6-месячный срок полу­чить свидетельства о внесении в реестр указанного имущества.

В соответствии с пунктом 7 Положения об учете федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительст­ва от 03.07.98 года № 696, для учета федерального имущества юридическое лицо подает за­явление на получение свидетельства о внесении в реестр федерального имущества объ­екта учета.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16.07.2007  года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» признан утратившим силу поря­док учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества, уста­новленный Постановлением Правительства от 03.08.1998  года № 696, и утвержден новый.

Пунктом 14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного По­становлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007  года № 447, предусмот­рено, что в отношении федерального имущества, принадлежащего на дату утверждения настоящего Положения правообладателю на праве хозяйственного ведения, оператив­ного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или в силу закона, правообладатель представляет в соответствующий терри­ториальный орган указанные карты и документы в 9-месячный срок с даты утвержде­ния настоящего Положения.

Пунктом 20 Положения об учете федерального имущества, утвержденного По­становлением Правительства РФ от 16.07.2007 года  № 447, предусмотрено возвращение второго экземпляра карт правообладателю. Указанное Положение об учете федерального имущества,  не предусматривает отне­сение ранее закрепленного за юридическим лицом на праве оперативного управления имущества в государственную казну в результате переучета объектов.

Согласно Положению об учете федерального имущества под учетом федераль­ного имущества понимается получение, экспертиза и хранение документов, содержа­щих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр фе­дерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года  № 447, территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом осуществляют учет федерального имущества и ведение реестра федераль­ного имущества в отношении федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на соответствующем вещном праве, по месту реги­страции (для юридических лиц) или преимущественного проживания (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых зарегистрированы со­ответствующие территориальные органы (за исключением случаев, когда учет соответ­ствующего имущества относится к компетенции иных территориальных органов).

Материалами дела  подтверждено и  не  оспаривается  лицами, участвующими  в  деле, что  все  объекты  спорого  имущества  были  закреплены  на  Кемеровской  КЧ  на  праве  оперативного управления, что  подтверждается   свиде­тельством о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве опера­тивного управления за государственным учреждением от  10.03.2000 года.

Проанализировав материалы дела и изложенные выше нормы права, апелляционный суд приходит к выводу о  том,  что  суда первой инстанции  правильно указал, что так как спорные объекты в установленном законом порядке из оперативного управле­ния Кемеровской КЭЧ не изымались, следовательно, действия Территориального управле­ния по отнесению спорных объектов к государственной казне, являются незаконными,  нарушающими права и интересы Кемеровской КЭЧ, исключающими возможность государственной регистрации права оперативного управления на спорные объекты.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Территориального управления о  невозможности  обязания  Территориального управления закрепить спорное  имущество  за Кемеровской КЭЧ с  учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года  № 1053 «О некоторых вопросах по управлению федеральным имуществом», на основании которого к Министерству обороны Российской Федерации перешли функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации.  Суд правильно указал, что в рамках настоящего дела не рассматривается вопрос о закреплении имущества на праве оперативного управления за  Кеме­ровской КЭЧ, предметом спора являют­ся действия Территориального управления, связанные с учетом федерального имущества, а функции по ведению реестра федерального имущества к компетенции Министерства обороны не отнесены.

Также апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о пропуске срока на обращение в арбитражный суд.

В  силу  части  4  статьи 198 АПК РФ    заявление  об  оспаривании  действий  государственных  органов  может  быть  подано  в арбитражный  суд  в течении  3-х месяцев  со дня, когда  организации с тало  известно о нарушении её  права  или  законного  интереса.

В ходе  судебного  разбирательства  Кемеровская  КЭЧ утверждала, что факт  включения  сорного имущества   в  казну РФ Кемеровской КЭЧ стало известно из  ответа  из ответа Территориального управления № 10-612/841  от  24.12.2008 года  ( том дела 1, листы дела  111-112 ).  Из содержания указанного письма  следует, что  в нём действительно  разъяснено   о    том, что  спорные  объекты    учтены  как имущество  Российской Федерации, в  строке  «Правообладатель»  указана Российская  Федерация,  строка  «Документы-основания  возникновения  права» оставлена пустой.

Указанная  информация  позволила Кемеровской КЭЧ  сделать однозначный  вывод  об  отсутствии  в реестре  федерального имущества  сведений  о  правообладателе   спорного  имущества   и  обратиться  в арбитражный суд с  соответствующим требованием.

Кроме  того, Кемеровская  КЭЧ  ссылалась и  на  факт  получения  ответа   от 124.012009 года,   в  котором  также  давалась аналогичная  информация.

Поскольку  Кемеровская  КЭЧ обратилась  с  заявлением в  арбитражный суд  05.03.2009 года,  срок, установленный  частью 4  статьи 198  АПК РФ не  пропущен.

Факт  того, что  заявителю стало  известно  о  включении объектов  в  казну  Российской Федерации  ранее,  Росимущество  пыталось