Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n 07АП-6628/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

воздушного пространства, не принимается, поскольку данное обстоятельство не указано в телеграмме №060908 в качестве основания. 

            Так же не обоснованным является довод апелляционной жалобы о том, что запрет на прием заявок на использование воздушного пространства заинтересованным лицом сделан в соответствии с представленными ему полномочиями.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы (г. Новосибирск) является территориальным органом Федеральной аэронавигационной службы, образованным на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.03.2006 N 173 "О Федеральной аэронавигационной службе" и распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1152-р, приказа Федеральной аэронавигационной службы "Об образовании территориальных органов Федеральной аэронавигационной службы" от 08.09.2006г. № 38 и выполняет свои функции в соответствии с Положением о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной аэронавигационной службы", утвержденным приказом Федеральной аэронавигационной службы от 12.10.2006г. № 61.

            В соответствии п.7.1. Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной аэронавигационной службы", утвержденным приказом Федеральной аэронавигационной службы от 12.10.2006г. № 61 (далее -Положение), - Управление осуществляет функции по участию в полном регулировании и организации использования воздушного пространства в зоне ответственности (п.п.7.1.1.), осуществляет в установленной сфере деятельности контроль и надзор за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции территориальных органов Росаэронавигации. В соответствии с п.8.6. Положения Сибирское управление Росаэронавигации вправе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического     характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами   и   гражданами   обязательных   требований   в   установленной   сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствии указанных нарушений.

Таким образом, меры ограничительного характера должны быть направлены на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований. При этом, действующее законодательство не содержит таких мер ограничительного характера, как запрет использования воздушного пространства воздушным судном, в связи с непредставлением затребованной информации, в частности, программы выполнения исследовательских полетов,

При изложенных обстоятельствах, судом обоснованно установлен факт нарушения оспариваемым действием норм статей 13, 16, 17 Воздушного Кодекса РФ, предусматривающих наличие равных прав на пользование воздушным пространством и нарушения прав и законных интересов, выразившихся в отсутствии возможности использовать воздушное пространство и воздушное судно, что свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным действия, предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

            В силу пункта 1.1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, к которым относится Сибирское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы освобождается от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина в размере 1000 рублей, уплаченная по платежному поручению №56688 от 05.08.2009 года подлежит возврату.

            Руководствуясь  статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.07.2009 года по делу №А45-3558/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Возвратить Сибирскому межрегиональному управлению Федеральной аэронавигационной службы из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №56688 от 05.08.2009 года, в размере 1000 рублей. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                      Е.Г. Шатохина

Судьи                                                                                                                     И.И. Бородулина

Н.А. Усанина