Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n 07АП-6608/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-6608/09

21 сентября 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего  Ждановой Л.И.

судей Залевской Е. А., Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кулеш Т. А.

при участии:

от заявителей: без участия (извещены)

от заинтересованного лица: Байдина Т. Н. по доверенности от 04.08.2009 года № 7-2-08/150 (сроком на 1 год)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 15 июля 2009 года по делу № А27-8508/2009 (судья Аникина Н. А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Химпром», г. Кемерово

Общества с ограниченной ответственностью «Энерго-химическая компания», г. Кемерово

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

о признании незаконным решения в части,

УСТАНОВИЛ:

ООО Производственное объединение «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с за­явлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - Комитет) о признании незаконным пунктов 2.1 и 2.2 ре­шения №10-2/1184 от 31.03.2009 года «о предоставлении в общую долевую собствен­ность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» земель­ного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35» в части определения кадастровой стоимости земельного участка и расчета цены его выкупа, произведенного в приложениях № 1 и № 2 к указанному решению; обязать внести изменения в приложения № 1 и № 2 к решению № 10-2/11 84 от 31.03.2009 года, указав в них кадастровую стоимость земельного участка в размере 648 707 818, 75 руб., цену выкупа - 16 217 695, 47 руб. (цена выкупа 9 969/10 000 до­ли в праве собственности на земельный участок составит 16 167 420,61 руб., цена выкупа 31/10 000 доли - 50 274, 86 руб.).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15.07.2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме:

Признано незаконным решение Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 31.03.2009 года № 10-2/1184 в части определения размера выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101018:294, общей площадью 470675 кв.м., расположенного по адресу: Ке­меровская область,    г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35 в размере 44 557 507руб.89 коп. (цена выкупа 31/10000 доли в праве собственности на земель­ный участок определена в размере 138 128руб. 27 коп., цена выкупа 9969/10000 до­ ли в праве собственности па земельный участок определена в размере 44 419 379 руб. 62 коп.).

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеров­ской области обязан устранить нарушение прав и законных интересов ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» путем внесения изменений в приложение № 1 и в приложение № 2 к решению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 31.03.2009 года №10-2/1184 «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35» в части цены выкупа земельного участка общей площадью 470675 кв.м., определив ее в размере 16 217 695, 47 руб. из расчета 2,5% от када­стровой стоимости земельного участка 42:24:0101018:294 равной 648 707 818,75 руб., в соответствии с долями ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» в праве собственности на земельный участок.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.07.2009 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществами требований, так как датой поступления заявления считается 14.01.2009 года, соответственно, Комитет правомерно применил результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденные постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области» при расчете цены выкупа спорного земельного участка.

Подробно ответчика изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу по основаниям, в ней изложенным.

ООО ПО «Химпром» в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу  -не подлежащей удовлетворению, так как правоотношения сторон по передаче земельного участка возникли в 2008 году, поэтому выкупная цена определяется законодательством, действующим в указанный период.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

ООО «Энерг-химическая компания» отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представило.

ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерг-химическая компания», участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.07.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2008 года ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» обратились в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность площадью 470 695 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. 1-ая Стахановская. 35 под промышленную площадку.

Комитетом принято решение от 31.03.2009 года № 10-2/1184 «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго­-химическая компания» земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. 1-я Стахановская, 35».

Указанным решением в общую долевую собственность предоставлен земель­ный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0101018:294 площадью 470 675 кв.м., расположенный по указанному адресу ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания», на котором находятся здания, котельные, принадлежащие на праве собственности ООО ПО «Химпром», здание, принадлежащее на праве собственности ООО «Энерго-химическая компа­ния».

ООО ПО «Химпром» предоставлено 9969/10000 доли в праве собственности на земельный участок, ООО «Энерго-химическая компания» предоставлено 31/10000 доли в праве собственности на земельный участок за плату, указанную в Приложе­ниях № 1 и №2 к решению.

К решению Комитета от 31.03.2009 года №10-2/1184 приложены расчеты цены выкупа земельного участка (Приложения №1 и №2), в соответствии с которыми цена выкупа указанного земельного участка определена в размере 44 557 507 руб. 89 коп.. (цена выкупа 31/10000 в праве собственности на земельный участок составила 138 128руб. 27 коп., цена выкупа 9969/10000 доли в праве собственности на земель­ный участок составила 44 419 379 руб. 62 коп.).

ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания», не согласившись с решением Комитета в части определения выкупной цены земельного участка, ука­занной в приложениях № 1 и № 2 к решению, обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявле­нием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществами требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку заявители обратились с соответствующим заявлением 30.12.2008 года путем направления его по почте заказным письмом, то выкупная цена должна рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, указанной в кадастровом паспорте от 30.12.2008 года.

Суд первой инстанции по существу принял правильное решение.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном веде­нии или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собствен­ности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, соору­жений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в по­рядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земель­ном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собст­венность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельного кодекса РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей ста­тье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его ка­дастрового паспорта.

Материалами дела установлено, что ООО ПО «Химпром» и ООО «Энерго-химическая компания» обратились в Ко­митет с заявлением о приобретении указанного выше земельного участка в общую доле­вую собственность, приложив к заявлению кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, г. Кемерово от 30 декабря 2008 года № К00/08ВД(ГКУ)228719.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государст­венной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индиви­дуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на та­ких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собствен­ности зданий, строений, сооружений. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

На основании указанной нормы Комитетом при вынесении решения о предос­тавлении земельного участка заявителям в общую долевую собственность рассчита­на выкупная стоимость равной двум с половиной процентам от кадастровой стоимо­сти земельного участка.

При этом кадастровая стоимость, исходя из которой Комитетом рассчитана вы­купная цена земельного участка, определена на основании кадастрового паспорта земельного участка Управления Федерального агентства кадастра объектов недви­жимости по Кемеровской области от 06 февраля 2009 года №4200/001/09-21023. в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка общей площа­дью 470 675 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. 1-я Стахановская, 35 равна 1 782 300 315, 75 руб.

Вместе с тем в кадастровом паспорте, приложенном к заявлениям, полученном на момент обращения заявителей в Комитет, от 30.12.2008 года кадастровая стоимость спорного земельного участка указана в размере 648 707 818, 75 руб.

Суд первой инстанции, проанализировав указанные выше нормы права и материалы дела в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ правомерно пришел к выводу о том, что выкупная цена земельного участка, представляемого в собственность, должна быть определена, исходя из кадастровой стоимости, утвержденной на момент подачи заявления о приобретении земельного участка в собственность, так как  при разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная це­на земельного участка при его приватизации собственниками расположенного на нем здания, строения, сооружения, необходимо принимать во внимание обеспечение гарантий определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельного участка, и исключить негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка в период между обращением лица с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка  в уполномоченный орган и  принятием данным органом решения о продаже земельного участка.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собствен­нику расположенного на нем объекта недвижимости возникает в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.

Поскольку из материалов дела следует, что заявители обратились с соответст­вующим заявлением 30.12.2008 года путем направления его почте заказным письмом, то выкупная цена должна быть рассчитана, исходя из кадастровой стоимости, указан­ной в кадастровом паспорте от 30.12.2008 года.

Факт направления ООО ПО «Химпром», ООО «Энерго-химическая компания» заявлений о предоставлении участка в общую долевую собственность по почте заказной корреспонденцией в Комитет 30.12.2008 года подтверждается почтовой квитанцией от 30.12.2008 года № 00720, уведомлением о вручении корреспонденции,