Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n А03-3175/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

12-2; 1/3 жилого дома с.Чарышское, ул.Советская, 3-2; жилой дом с.Чарышское, ул.Комарова, 1а-1, 2; жилой дом с.Чарышское, ул.Комарова, 60; жилой дом с.Чарышское, ул.Засосновская, 7; жилой дом с.Чарышское, ул.Октябрьская, 3-1; жилой дом с.Чарышское, пер.Строительный, 5; жилой дом с.Чарышское, ул.Социалистическая, 7; жилой дом с.Чарышское, ул.Центральная, 22; жилой дом с.Чарышское, ул.Центральная, 137а; жилой дом с.Чарышское, ул.Партизанская, 39-1; жилой дом с.Чарышское, ул.Комсомольская, 21; жилой дом с.Чарышское, ул.Нагорная, 7; жилой дом с.Чарышское, ул.Советская, 1; жилое помещение с.Чарышское, ул.Советская, 2; квартира с.Чарышское, ул.Советская, 27-4; квартира с.Чарышское, ул.Социалистическая, 5-2; квартиры с.Чарышское, ул;Советская, 9-1, 3, 9; квартиры с.Чарышское, ул.Советская, 16-6, 14, 19; квартиры с.Чарышское, ул.Советская, 29-8, 12; картиры с.Чарышское, ул.Комарова, 28-1, 15; квартиры с.Чарышское, ул.Комарова, 62-3, 4, 7; квартиры с.Чарышское, пер.Строительный, 4-2, 8; квартиры с.Чарышское, пер. Театральный, 4-1, 2, 3, 4; 1/2 жилого дома с.Чарышское, ул.Социалистическая, 9-1.

Распоряжением администрации Чарышского сельского совета Чарышского района от 17.05.2008 № 37/2 предусмотрено имущество муниципального образования Чарышский сельсовет передать в аренду ООО «Чарышскии коммунальщик» для предоставления коммунальных услуг населению.

17.05.2008 между администрацией Чарышского сельсовета и ООО «Чарышскии коммунальщик» заключен договор аренды зданий и имущества №1, согласно которому часть имущества, переданного в собственность Чарышского сельсовета от МУПКХ «Чарышский коммунальщик» по актам приема-пердачи от 16.05.2008, передано в аренду ООО «Чарышский коммунальщик» в соответствии с приложениями №№ 1 -4 к договору.

01.12.2008 указанный договор аренды расторгнут по инициативе арендодателя, имущество возвращено муниципальному образованию Чарышский сельсовет согласно приложениям №№1-4.

На основании постановления администрации Чарышского сельсовета Чарышского района Алтайского края от 24.11.2008 №62 проведен конкурс на право заключения договоров безвозмездного пользования в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства и автомобильного транспорта и объектов для его содержания.

По результатам конкурса, проведенного 29.12.2008, заключены следующие сделки.

30.12.2008 муниципальным образованием Чарышский сельсовет заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, с МУП «Чарышская автозаправочная станция», во исполнение которого составлен акт приема-передачи автотехники, в том числе: УРАЛ 5557, 1992г.в., гос.номер М 658 РУ; УРАЛ 5557, 1990г.в., гос.номер М 659 РУ; УРАЛ 5557, 1993г.в., гос.номер М 657 РУ; КАМАЗ 5511, 1986г.в., гос.номер М 656 РУ; КАМАЗ 55102, 1990г.в., гос.номер М 655 РУ; ЗИЛ 130 1989г.в., гос.номер М 660 РУ; ГАЗ 66, 1992г.в., гос.номер М 661 РУ; ГКБ 1990 г.в., гос.номер 92-37 АВ; ГКБ 1985 г.в., гос.номер 92-36 АВ; ГКБ 1989 г.в., гос.номер 92-38 АВ; трактор МТЗ-82, 1988г.в., гос.номер ЕВ 1427: прицеп 2 птс-4, 1987г.в., гос.номер МА 7914.

30.12.2008 муниципальным образованием Чарышскии сельсовет заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, с ООО «Чарышский коммунальщик», во исполнение которого составлен акт приема-передачи автотехники, в том числе: автомобиль ГАЗ-3110 гос. номер М 663 РУ, двигатель N ЗМЗ-4021-60007595, N ведущего моста, рамы шасси 658943; автомобиль ГАЗ-3307 гос. номер М 674 РУ, двигатель N 02447 N ведущего моста, рамы шасси 69000012; автомобиль ГАЗ-52-04 гос. номер М 670 РУ, двигатель, без N, N ведущего моста, рамы, шасси N 0740640; автомобиль ГАЗ-53 гос. номер М 667 РУ, двигатель без N, N ведущего моста, рамы, шасси 503153; автомобиль ГАЗ-53-14-01 гос. номер М 669 РУ, двигатель N 252179, N ведущего моста, рамы, шасси 1359111; автомобиль ГАЗ-53 А гос. номер М 673 РУ, двигатель N 19629, N ведущего моста, рамы, шасси 793876; автомобиль ЗИЛ-130 гос. номер М 665 РУ, двигатель N 639019, N ведущего моста, рамы, шасси 290815; автомобиль ЗИЛ-431412 автокран гос. номер М 664 РУ, двигатель N 194521, N ведущего моста, рамы, шасси 2789995; автомобиль ЗИЛ ММЗ-4502 гос. номер М 672 РУ, двигатель N 750214, N ведущего моста, рамы, шасси 3093311; автомобиль УАЗ-31512 гос. номер М 676 РУ, двигатель N 417-11002066, N ведущего моста, рамы, шасси 0341885; автомобиль УАЗ-31519 гос. номер М 671 РУ, двигатель УМЗ-421800 N 205049, N ведущего моста, рамы, шасси 315100201288; автомобиль УАЗ-469Б гос. номер М 668 РУ, двигатель N 83438, N ведущего моста, рамы, шасси 041548; полуприцеп тракторный 2ПТС-4 заводской N, N двигателя отсутствуют, гос. номер МА 7914, 1987 года; трактор ДТ-75М заводской N 760033, N двигателя 814969, гос. номер МА 7918, 1989 года; экскаватор ЮМЗ-6 заводской N 667731, N двигателя 9М0540, гос. номер ЕВ 1430, 1989 года; самоходное шасси Т-16МГ заводской номер 505467, двигатель N 1371204, гос. номер ЕВ 1424, 1992 года; трактор погрузчик ТО-30, гос. номер ЕВ 1423; трактор Т-130 (бульдозер), гос. номер МА 7919; прицеп роспуск автомобильный, гос. номер АВ 9239.

12.01.2009 муниципальным образованием Чарышский сельсовет заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, с ООО «Чарышскии коммунальщик», во исполнение которого составлен акт приема-передачи от 30.12.2008г. на передачу зданий и сооружений, в том числе: административное здание МУПКХ с.Чарышское, ул.Спортивная, 5; административное здание с.Чарышское, ул.Спортивная, 4; водопровод с.Чарышское, ул.ул.Центральная, Чкалова, Советская, Партизанская, Пролетарская, Молодежная; воздушная линия 0,4 кВ с.Красный Партизан, за чертой села (водозабор) протяженностью 2 км; здание весовой с.Чарышское, ул.Спортивная, 46; здание гаража с.Чарышское, ул.Спортивная, 5а; здание гаража с.Чарышское, ул.Спортивная, 5г; здание гаража с.Чарышское, ул.Центральная, 153; здание котельной с.Чарышское, ул.Комарова, 6; здание котельной с.Красный Партизан, ул.Новая, 26; здание котельной с.Красный Партизан, ул.Гагарина, 6а; здание котельной с.Чарышское, ул.Партизанская, 57а; здание котельной N 4 с.Чарышское, ул.Пастухова, 13; здание котельной N 2 с.Чарышское, ул.Комсомольская, 36а; здание котельной N 5 с.Чарышское, ул.Парковая, 1д; здание склада с.Чарышское, ул.Спортивная, 5; кирпичный завод в 3 км от с. Красный Партизан по трассе Чарышское - Березовка; котельная N 3 (гараж-мастерская) с.Чарышское, ул.Советская, 17; сооружение – водопровод с.Красный Партизан, с.Чарышское - 23км.; водопровод ул.Комарова, Гагарина, остров; скважины 11м. 6/5, сооружение - водопровод пер.Строительный, ул.Молодежная; теплотрасса КБО, гараж с/совета; теплотрасса с.Чарышское, с.Красный Партизан, по ул.ул.Гагарина, Новая, Партизанская, Центральная протяженностью 26 км; трансформаторная подстанция с.Чарышское, ул.Спортивная КТП-52-6-13; трансформаторная подстанция с.Красный Партизан, за чертой села КТП-52-9-11; КТП водозабор; водопровод ул.Гагарина, Комарова, Театральный, Комсомольский; водопровод ул.Центральная, ЦРБ-Парковая; водопровод ул. Пролетарская, Парковая; водопровод ул.Строительная; теплотрасса с.Красный Партизан; теплотрасса котельной «Райпо»; теплотрасса котельной «Школа», «Больница»; теплотрасса котельной «Баня», «Квартальная».

30.12.2008 муниципальным образованием Чарышский сельсовет заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, с ООО «Альянс» на передачу автотехники, в том числе: ДТ-75 - 2шт; К 700А - 1шт; К 701 - 1шт; Т150К -2шт; прицеп 1ПТС9 - 6шт; ЗПТС12 - 1шт.

Часть имущества, переданного согласно приложениям 1-4 к соглашению о расторжении договора аренды зданий и имущества, установленного и находящегося в них, от 01.12.2008 ООО «Чарышский коммунальщик» муниципальному образованию «Чарышский сельсовет», а именно: сенокосилка КДФ 4; пресс рулонный; скважина с. Красный партизан, ул. Новая, 26 с насосом ЭЦВ-8-25-100; скважина с. Красный партизан, ул. Гагарина, 6а с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважина с. Чарышское, ул. Комарова, 6 с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважина с. Чарышское, ул. Парковая, 1д с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважина с. Чарышское, ул. Пастухова, 13 с насосом ЭЦВ-8-25-100; скважина с. Красный партизан, за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Чарышское ул. Партизанская (водозабор) с насосом ЭЦВ-8-40-60; скважина с. Чарышское ул. Партизанская (водозабор) с насосом ЭЦВ-8-40-60, муниципальным образованием Чарышский сельсовет в пользование каким-либо организациям не передавалась.

30.12.2008 года на основании договора безвозмездного пользования имуществом, заключенного по результатам конкурса между администрацией Чарышского сельсовета Чарышского района и ООО «Чарышский коммунальщик», последнему было передано следующее имущество: сенокосилка КДФ 4; пресс рулонный; скважина с. Красный партизан, ул. Новая, 26 с насосом ЭЦВ-8-25-100; скважина с. Красный партизан, ул. Гагарина, 6а с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважина с. Чарышское, ул. Комарова, 6 с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважина с. Чарышское, ул. Парковая, 1д с насосом ЭЦВ 8-25-100; скважину с. Чарышское, ул. Пастухова, 13 с насосом ЭЦВ-8-25-100; скважина с. Красный партизан, за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважину с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Красный партизан за чертой села (водозабор) с насосом ЭЦВ-6-10-80; скважина с. Чарышское ул. Партизанская (водозабор) с насосом ЭЦВ-8-40-60; скважина с. Чарышское ул. Партизанская (водозабор) с насосом ЭЦВ-8-40-60.

Согласно данным бухгалтерских балансов кредиторская задолженность Чарышского МУПКХ по состоянию на 31.03.2008 (до изъятия имущества) составляла 36 608 000 руб., стоимость основных средств - 21 249 000 руб., стоимость оборотных активов - 9 363 000 руб., а по состоянию на 30.06.2008 кредиторская задолженность составила 46 617 000 руб., основных средств - нет, оборотных активов - 2 611 000 руб.

В результате изъятия имущества у Чарышского МУПКХ последнее лишено возможности производить расчеты по обязательствам перед кредиторами, в том числе перед ЗАО «Алтайпрофсервис», задолженность перед которым составила 4 657 530 руб.

Производственной деятельности с мая 2008 предприятие не осуществляет. В настоящее время на балансе муниципального предприятия какое-либо имущество отсутствует. Согласно штатному расписанию Чарышского МУПКХ на 01.01.2007 численность работников предприятия составляла 154,25 штатных единиц. После изъятия имущества произведено сокращение численности штата работников и их увольнение.

В связи с невозможностью осуществления уставной деятельности Чарышского МУПКХ в результате изъятия имущества из хозяйственного ведения, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительными заключенных сделок.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что изъятие у Чарышского МУПКХ имущества, которое используется последним в предпринимательской деятельности, совершено в нарушение оснований, предусмотренных действующим законодательством, следовательно, такая сделка, оформленная актами приема-передачи от 16.05.08г. является ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ как противоречащая закону.

Данные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что на основании закона Алтайского края от 11.02.08г. № 13-ЗС «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием Чарышский район Алтайского края и вновь образованными в его границах сельскими поселениями», принятого в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», связанными с разграничением полномочий органов местного самоуправления, имущество, указанное в приложение №10 указанного закона, закреплялось в муниципальной собственности муниципального образования Чарышского сельсовета Чарышского района Алтайского края.

Во исполнение настоящего закона администрация Чарышского района приняла распоряжение от 27.02.08г. № 3-1 об осуществлении передачи балансодержателями указанного имущества. Распоряжением Администрации района от 24.03.08г. №82/1-р была создана комиссия по передаче имущества.

Изъятие имущества из хозяйственного ведения Чарышского МУПКХ, произведено в нарушение ст.300 ГК РФ, которой предусмотрено, что при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества, такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Согласно ст. 113 ГК РФ, ст.2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно пункту 5 статьи 113 ГК РФ унитарное предприятие отвечает по своим обязательством всем принадлежащим ему имуществом.

В связи с чем судом первой инстанции правомерно указано, что МУП коммунального хозяйства является муниципальным предприятием и смена лица, осуществляющего владение муниципальной собственностью, могла быть лишь основанием для внесения соответствующих изменений в учредительные документы.

В соответствии с п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности