Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n  07АП-7329/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело  № 07АП- 7329/09

07 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  07   октября  2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя: Вихлянцева М.В. по доверенности от 26.05.2009г. (на один год), Григорян Р.В. генеральный директор , решение от 22.03.2007г.

от заинтересованного лица: Югай А.С. по доверенности от 05.12.2008г.

от  третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственной собственностью в Томской области: Орешкина О.И. по доверенности от 01.10.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы  по Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области

от 03 августа 2009 года по делу №А67-4165/09 (судья Кузнецов А.С.)

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Братство»

к Управлению Федеральной регистрационной службы  по Томской области

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственной собственностью в Томской области, Томский филиал  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение,

   У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Братство» (далее ООО «Братство», Общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной регистрационной службы  по Томской области (далее Управление, регистрирующий орган) с привлечением в дело в качестве третьих лиц  - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственной собственностью в Томской области (далее территориальное управление), Томского филиала  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» - с заявлением  о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (номера помещений п003-п006, 1006-1017,2004-2014,3003-3005) общей площадью 495,7 кв.м., расположенное по адресу г.Томск пр.Фрунзе,14 стр.1, изложенного в сообщении от 03.04.2009г. №01/047/2009-722.

Решением Арбитражного суда Томской  области от 03.08.2009г. (резолютивная часть объявлена 27 июля 2009г.)  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  как принятое при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  и принять   новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- организация, осуществляющая технический учет объектов недвижимости, установила факт изменения существующего объекта недвижимости и внесла соответствующие изменения в реестр объектов капитального строительства; в процессе реконструкции новый объект недвижимости не создается;  вывод суда о представлении ООО «Братство» на государственную регистрацию необходимых документов, подтверждающих факт создания нового объекта, не соответствует обстоятельствам дела;

- поскольку ООО «Братство» в соответствии с условиями инвестиционного договора передается часть имущества, принадлежащего Российской Федерации, отчуждение такого имущества должно осуществляться в соответствии с положениями законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества;

- согласно документам, представленным на государственную регистрацию, земельные участки, находящиеся в пользовании ООО «Братство» не были предоставлены для строительства нежилого здания;  сам факт предоставления земельного участка для эксплуатации объекта, которого не существует, является нарушением положений ст. 36 Земельного Кодекса РФ.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, с  учетом дополнений к ней (поступили 22.09.2009г.)  и настаивала на ее удовлетворении.

ООО «Братство» , его представители доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу,  просят оставить решение арбитражного суда первой инстанции   без изменения, указав на полномочия  органа по государственной регистрации по осуществлению проверки правоустанавливающих документов  на предмет соответствия закону ( ст. 13 Закона о  регистрации), описание объектов проверяется на предмет достаточности для государственной регистрации прав в ЕГРП; Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные , реконструируемые объекты недвижимого имущества, пункты 5,6,7,13 указывается на создание объекта недвижимого имущества путем строительства или реконструкции , доказательством создания объекта являются разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;  заявителем необходимая кадастровая (техническая) документация на объект недвижимости , нежилые помещения в указанном объекте, а равно документы о правах на сформированные для эксплуатации объекта  недвижимости земельные участки представлены, в которых отсутствуют противоречия между заявленными правами и иными представленными  для государственной регистрации документами.

Третье лицо Территориальное  управление Федерального агентства по управлению  государственной собственностью в Томской области, его представитель в суде апелляционной инстанции  доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что заявитель в полном объеме представил документы, подтверждающие факт создания нового объекта в результате реконструкции старого объекта , и необходимые для государственной регистрации права собственности;  разрешение на ввод объекта в эксплуатацию архитектуры Администрации г.Томска является юридически действительным и само по себе  отрицает наличие каких-либо противоречий между предоставленными на государственную регистрацию  документами и объектом, который создан в результате реконструкции и в отношении которого заявлено о государственной регистрации права собственности;  право собственности ООО «Братство» на объект недвижимости , созданный в результате реконструкции объекта  федеральной собственности, возникло не в соответствии с законодательством о приватизации  государственного и муниципального имущества, а в соответствии с    законодательством  об инвестиционной деятельности; поскольку в соответствии с инвестиционным договором №10/06 от 05.05.2006г. произошло не отчуждение находящегося в федеральной собственности сооружения и не переход права собственности на него, а видоизменение инвестором существующего  объекта недвижимости с согласия собственника, следовательно, нормы, вытекающие из ст. 217 ГК РФ и Федерального закона РФ №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» к отношениям  сторон по данному договору не применяются.

Третье лицо  Томский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»  просит рассмотреть дело в его отсутствие (заявление от 05.10.2009г.).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание суда  апелляционной инстанции и не возражавших на рассмотрение дела в отсутствие представителя Томского  филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей явившихся  сторон,  суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 03.08.2009г. не подлежащим отмене   по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Братство» обратилось с заявлением от 06.02.2009года, вх. № 01/047/2009-722, в Управление Федеральной регистрационной службы  по Томской области за государственной регистрацией права собственности ООО «Братство» на нежилое помещение  общей площадью 495,7 кв.м., расположенное по адресу г. Томск пр. Фрунзе 14 стр.1, представив следующие документы: инвестиционный договор на реконструкцию (восстановление) объекта недвижимости № 10/06 от 05.05.2006года; акт раздела объектов недвижимости от 30.01.09г.; договор аренды от 12.08.08г. № 08/021; договор аренды земельного участка от 09.12.2008г. № ТО-21-17973; документы    о    правоспособности (устав    и    изменения    к    нему, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, решение от 22.03.2007года); кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 31.12.2008г. Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 24.09.2008года № 21/08-14-1354 Управления Роснедвижимости по Томской области, кадастровый паспорт помещения от 05.02.2009г. Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»; протокол от 30.01.09г.; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2008г. № RU 70301000-178-С/08 Департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска, разрешение на строительства от 22.10.2008г. № RU 70301000-317 -С/08 Департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска; справка от 29.01.09г.; технический паспорт от 05.11.2008г. Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»; дополнительное соглашение от 19.01.09года к инвестиционному договору на реконструкцию (восстановление) объекта недвижимости № 10/06 от 05.05.2006года; доверенность представителя, приложения к названному инвестиционному договору.

Уведомлением от 27.02.2009г. №01/047/2009-722 Управление известило ООО «Братство» о приостановлении государственной регистрации права собственности на вышеназванное нежилое помещение на срок до 27.03.09г. по основаниям  возникших противоречий между заявленными правами и уже  зарегистрированными правами относительно объекта недвижимого имущества, так  не  представлено заявление о прекращении права собственности Российской Федерации и иные необходимые для регистрации документы на ранее существующий объект недвижимого имущества, а именно на сооружение, расположенное по адресу: г.Томск, пр. Фрунзе, 14, стр. 1; установлены противоречия  инвестиционного договора положениям Закона о приватизации.

Сообщением от 03.04.2009г. № 01/047/2009-722 УФРС по Томской области отказало ООО «Братство» в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (номера помещений п003-п006, 1006-1017,2004-2014, 3003-3005) общей площадью 495,7 кв.м., расположенное по адресу г. Томск пр. Фрунзе 14 стр.1, документы на которую были предоставлены 06.02.2009г., на основании абзацев 4,10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона  № 122-ФЗ  от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним»  по причинам несоответствия  документов, представленных на государственную регистрацию прав по форме или содержанию  требованиям действующего законодательства; не представления документов, необходимых в соответствии с Законом о государственной регистрации прав для государственной регистрации прав.

В обоснование отказа Управление ФРС в оспариваемом сообщении указало на несоответствие представленного на государственную регистрацию инвестиционного договора по содержанию требованиям действующего законодательства, а именно законодательству  о приватизации государственного и муниципального имущества; на   подтверждение представленной на регистрацию технической документацией не исключения ранее существовавшего объекта из Единого государственного реестра  объектов градостроительной деятельности, что свидетельствует об установлении факта изменения существующего объекта, инвентарный номер которого остался прежним;     не представлены документы органа технического учета и инвентаризации о создании нового объекта в результате реконструкции, поскольку, представленные документы, свидетельствующие об изменении объекта недвижимости в результате реконструкции, имеют противоречия в части описания объекта инвестиционной деятельности и объекта реконструкции и не подтверждают факт создания нового объекта;  документы , представленные на регистрацию в части земельного участка:  разрешение на ввод, разрешение на строительство, инвестиционный договор,  договор аренды №ТО-21-17973, договор аренды №08/021 содержат противоречивые сведения относительно объекта недвижимого имущества в  отношении которого  осуществлена реконструкция и не  представлены документы, устраняющие вышеуказанные противоречия.

Полагая, что решение регистрационной службы в отказе  государственной регистрации права собственности  на нежилое помещение, не соответствуют  закону, нарушает права и законные интересы, ООО «Братство» обратилось с настоящим заявлением в  суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела факта создания в результате инвестиционной деятельности нового объекта недвижимости; представления Обществом на государственную регистрацию всех предусмотренных законодательством документов.

Рассмотрев обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции, поддерживая выводы суда первой инстанции, исходит из следующего.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон №122-ФЗ, Закон о регистрации) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Основанием приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственника, в силу с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации является договор купли-продажи, мены, дарения или иная сделка об отчуждении этого имущества.

В силу   положений     ст.8     Федерального     Закона   №    39-ФЗ   «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»