Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n 07АП-7771/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

то есть совершенными лишь для вида, без намерения создать соответствующие им правовые последствия, отклоняется за необоснованностью.

В силу положений статьи 1 Закона №129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений, в том числе о создании юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, заявленное налоговым органом требование, по сути является оспариванием ненормативного правового акта -решений о государственной регистрации.

Следовательно, требования о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц относятся к категории споров, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, и подлежат рассмотрению арбитражными судами по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В связи с чем,  государственным органом, принявшим оспариваемый акт, является регистрирующий орган, в данном случае Межрайонная Инспекция №15  по Иркутской области и требование о признании недействительной государственной регистрации юридического лица, не может быть предъявлено к обществу, представившему при обращении в регистрирующий орган недостоверные сведения.

При оценке правомочий государственного органа на оспаривание ненормативного акта, установленных частью второй статьи 198 АПК РФ, необходимо исходить из положений статьи 53 АПК РФ, в соответствии с которыми возможно обращение в арбитражный суд указанного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Пункт 11 статьи 7 Закона РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» предоставляет налоговым органам право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ, для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации на момент ее осуществления, то государственная регистрация произведена правомерно в соответствии с законодательством, какие-либо нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют.

Таким образом, в данном случае, заявителем не доказано наличие одного из установленных в ч. 2  ст.  198 АПК РФ обязательных условий для признания государственной регистрации недействительной: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

Кроме того, государственная регистрация была произведена регистрирующим органом 11.10.2005г., о том, что Гетманец Д.А. не  является учредителем  общества Инспекции стало известно  26.09.2007г., однако с заявление в суд Инспекций обратилась только 07.07.2008г., акт обследования составлен  04.07.2008г., то есть через продолжительный период времени, следовательно, указанные документы не могут  свидетельствовать о том, что на момент подачи ООО «Ювис» заявления в Межрайонную ИФНС №15 по Иркутской области юридическое лицо отсутствовало по указанному выше адресу.

В нарушении ст. ст. 65, 200 АПК РФ заявителем не представлено достаточных доказательств недостоверности представленных обществом сведений содержащихся в документах поданных с заявлением для проведения государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы; обстоятельства оспариваемой регистрации изменений в учредительные документы Общества по заявлениям Гетманец Д.А. налоговым органом не устанавливались.

С учетом изложенного,  суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции не соответствующими обстоятельствам дела, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суд отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Новосибирской области, требований.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270,   статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области   от 30 июля 2009 года по делу №А45-10301/2008-46/243 отменить.

В удовлетворении заявленных Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Новосибирской области требований о признании недействительными решений Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Иркутской области №1012 от 11.10.2005г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ювис» и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц  о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Ювис»;  №1013 от 11.10.2005г. о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы и внесении в ЕГРЮЛ записи о внесении изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                         Н.А. Усанина

Судьи                                                                                       И.И. Бородулина

Е.Г.Шатохина