Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n  07АП-7980/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

целей, проводить предусмотренные условиями договора мероприятия, в том числе, и пунктом 9.2.7 (противопожарные мероприятия).

 При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что оснований для расторжения спорного договора не имеется. 

   Поскольку арендатор не воспользовался своим правом истребования у арендо­дателя обусловленного договором аренды участка лесного фонда с 25.11.2006 г. по 08.07.2009 г., то есть в разумные сроки, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об от­сутствии оснований на момент рассмотрения спора для обязания Департамента передать участок лесного фонда Российской Федерации по договору аренды № 02/01-06 от 26.01.2006 г., заключенного между ФГУ «Новосибирский опытный лес­хоз» и ООО «Новосибирскинвестстрой».

Оспаривая решение суда первой инстанции в полном объеме, каких-либо доводов, опровергающих данные выводы, ответчик не приводит, в связи с чем, в силу положений ст. 268 АПК РФ,  апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда в указанной части.

  Согласно ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009, для чего осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

 Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от  04.10.2007         № 58 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – Порядок), которым предусмотрено, что заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование, а также регламентированы содержание данного заявления и перечень документов, прилагаемых к нему.

 Материалами дела установлено, что 29 декабря 2009 года Общество обратилось в Департамент с заявлением о приведении спорного договора в соответствии с новым Лесным кодексом  РФ, письмом от 29.12.2009 года № 5471/31 истец ответил отказом на данное заявление по мотивам наличия задолженности по арендной плате.

 Заявляя встречные требования о возложении на Департамент обязанности по переоформлению указанного договора аренды участка лесного фон­да, Общество фактически оспаривает отказ Департамента, изложенный в письме от 29.12.2009 года № 5471/31.

Однако избираемый лицом способ защиты должен соответствовать характеру допущенного, по мнению заявителя, нарушения его субъективного права или законного интереса и обеспечивать возможность их восстановления (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Поскольку решение о переоформлении договора аренды лесного фонда уполномоченным лицом является только одним из необходимых юридических фактов для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, то к указанным правоотношениям не применимы нормы права, связанные с заключением аренды. Применение таких норм права (глава 28 ГК РФ), по мнению апелляционного суда, будет правомерным тогда, когда решение будет вынесено, и какая-либо сторона будет уклоняться от заключения договора и т.п., так как в рассматриваемом юридическом составе новый договор является отдельным юридическим фактом.

  С учетом изложенного, доводы апеллянта о необоснованности выводов арбитражного суда в части отказа в удовлетворении встречного иска, отклоняются апелляционным судом как необоснованные.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Департамента права обращения в суд с иском о расторжении спорного договора, также несостоятельны в силу следующего.

 При заключении договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации арендодателем являлось Федеральное государственное учреждение «Новосибирский опытный лесхоз».

 В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2008 года лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством. В связи, с чем распоряжением Территориального управления Росимущества по Новосибирской области от 18.01.2007 г. № 24-р была осуществлена безвозмездная передача федеральных государственных учреждений Агентства лесного хозяйства по Новосибирской области, как имущественных комплексов, в государственную собственность Новосибирской области.

В связи с изменением формы собственности Федеральное государственное учреждение «Новосибирский опытный лесхоз» было переименовано в Областное государственное учреждение «Новосибирский опытный лесхоз», что подтверждено имеющейся в материалах дела копией Устава областного государственного учреждения «Новосибирский опытный лесхоз».

            Постановлением Администрации Новосибирской области от 12.11.2007 № 165-па областные государственные учреждения - лесхозы были реорганизованы путем преобразования в государственные унитарные предприятия, которым по передаточным актам были переданы имущество и финансовые обязательства областных государственных учреждений - лесхозов.

Участки лесного фонда, а с 1 января 2007 года - лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, соответственно, право владения, пользования и распоряжения ими принадлежит Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, так от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы.

На основании статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 2007 года, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия в области лесных отношений, в том числе предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, организация использования лесов, их охраны, осуществление государственного лесного контроля и надзора. Указанные полномочия возложены на    департамент    природных    ресурсов     и     охраны     окружающей    среды Новосибирской области, являющийся областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере лесных отношений, что подтверждено Положением о департаменте.

 Таким образом, в соответствии со статьями 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 г. № 225 с внесенными изменениями, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области обладает правом обращения в суд и является надлежащим истцом по спорам, относящимся к сфере лесных отношений.

Учитывая изложенное, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, в силу п.п. 3 и 4 ч. 1, ч.3 ст. 270 АПК РФ  является основанием  для отмены решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца о расторжении договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации № 02/01-06 и принятия нового судебного акта в порядке п. 2 ст. 269 АПК РФ об отказе в удовлетворении заявленного Департаментом иска в указанной части, в остальной части принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законными и обоснованными, основанным на всестороннем исследовании имеющихся в материалах дела доказательствах, на правильном применении норм материального и процессуального права, в которой, оснований для принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобы относятся на истца.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3 и4 части 1, частью 3 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,                                                         

                                               П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2009 года по делу №А45-7995/2009 отменить в части удовлетворения требований Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о расторжении договора аренды земельного участка лесного фонда Российской Федерации от 26.01.2006 года № 02/01-06, заключенного между Федеральным Государственным учреждением «Новосибирский опытный лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирскинвестстрой».

Принять по делу в указанной части новый судебный акт.

В удовлетворении требований Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области о расторжении договора аренды земельного участка лесного фонда Российской Федерации от 26.01.2006 года № 02/01-06, заключенного между Федеральным Государственным учреждением «Новосибирский опытный лесхоз» и обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирскинвестстрой», отказать.

Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскинвестстрой» расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                    Л. И. Жданова

            Судьи:                                                                                        М. Х. Музыкантова

                                                                                                               А. В. Солодилов