Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n 07АП-9749/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП- 9749/09

14 декабря   2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2009г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И.,  Журавлевой В.А.  

при ведении протокола судебного заседания судьей   Журавлевой В.А.

при участии:

от заявителя:  без участия (извещен)  

от заинтересованного лица: Щекота Т.И. по доверенности от 04.09.2009г.   

от третьих лиц: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 28 сентября 2009 года по делу №А03-9671/2009 (судья Матвиенко В.И.)

по  заявлению  ООО «Энергия -Транзит»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю

Третьи лица: Фонд имущества Алтайского края, г.Барнаул; ФГУП Производственное объединение «Алмаз»

о признании незаконным уклонения от выдачи счет – фактуры на реализованное имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия -Транзит» (далее ООО «Энергия -Транзит»,  заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю (далее ТУ Росимущества) о признании незаконным уклонения  от выдачи обществу счета-фактуры на реализованное имущество: здание № 12 ГПП литер 3, общей площадью 764,4 кв.м, кадастровый номер 22:63:030313:01:401:600:000010390:0800, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 2, согласно протокола № 34 от 10.10.2008 г. о результатах торгов по продаже арестованного имущества и об обязании управления составить и выдать обществу счет-фактуру на реализованное имущество, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонда имущества Алтайского края, г. Барнаул и Федерального государственного унитарного предприятия Производственное объединение «Алмаз», г. Барнаул.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.09.2009г.  оспариваемое бездействие Управления признано незаконным; суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае составить и выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия-Транзит» счет-фактуру на реализованное имущество: здание № 12 ГПП 3, общей площадью 764,4 кв.м., кадастровый номер 22:63:030313:0003:01:401:600:000010390:0800, находящееся по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая, 2, стоимостью 2 252 697 руб.00 коп., с учетом НДС.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ТУ Росимущества в Алтайском крае (апеллянт) обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что  Управление не отнесено законодательством к налогоплательщикам или налоговым агентам по НДС; норма п. 4 ст. 161 НК РФ в редакции ФЗ от 26.11.2008г. №224-ФЗ распространяется на правоотношения с 1 января 2009 года, тогда как реализация имущества осуществлена в 2008 году; плательщиком НДС при реализации арестованного имущества является организация-должник; все денежные средства, полученные от реализации имущества направлены на счет Межрайонного отдела судебных приставов; заявителем пропущен срок на обращения в арбитражный суд.

Заявитель ООО  «Энергия Транзит» в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решении суда оставить без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения, незаконное уклонение Росимущества от выдачи счета-фактуры, так как в соответствии с подпунктом 5 пункта 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в пределах своей компетенции , в том числе и принятие ответов по обращениям заявителей, таких ответов на обращение общества не было дано, нарушает права и законные интересы общества с сфере предпринимательской и экономической деятельности , поскольку лишает возможности получить налоговый вычет.

Фонд имущества  Алтайского края в представленном отзыве просит решение суда отменить и принять  по делу новый судебный акт, полагает, что суд пришел к неверному выводу о возложении обязанности по составлению и выставлению счета-фактуры  при реализации здания №12 ГПП на ТУ Росимущества в Алтайском крае, так как  п.1 ст. 146, п. 4 ст. 161, п.3 ст. 168 НК РФ такой обязанности не предусмотрено; в случае , если денежные средства от продажи арестованного имущества использованы службой судебных приставов для погашения кредиторской задолженности , выгодоприобретателем по этой сделке является должник,  ФГУП ПО «Алмаз», на последнем в соответствии со ст.ст. 168,169 НК Ф лежит обязанность по выставлению счета-фактуры.

ФГУП ПО «Алмаз» отзыв на апелляционную  жалобу в порядке ст. 262 АПК РФ не представило. 

Заявитель, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили; заявитель в представленном ходатайстве 904.12.2009г.) просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, в соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156, с учетом мнения представителя ТУ Росимущества не возражавшего на рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.          

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала  на ее удовлетворении.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее,  исследовав материалы дела, заслушав представителя ТУ Росимущества, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Алтайского края от 28.09.2009г.  ,  исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 10.10.2008г. ООО «Энергия-Транзит» на торгах по продаже арестованного имущества приобрело здание №12, ГПП Литер 3, общей площадью 764, 4 кв.м., находящееся по адресу: г. Барнаул, ул. Трактовая,2. , что отражено в Протоколе №34 от 10.10.2008г. о результатах торгов по продаже арестованного имущества.

Указанное имущество находилось в хозяйственном ведении Федерального государственного предприятия Производственное объединение «Алмаз».

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 и пункта 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», недвижимое имущество ФГУП ПО «Алмаз» было арестовано в рамках исполнительного производства и реализовано на торгах специализированной организацией – Фондом имущества Алтайского края.

Согласно протокола о результатах торгов организатором торгов выступало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю в лице Фонда имущества Алтайского края.

Общая стоимость имущества с учетом НДС составила 2 252 697 руб.

Обществом в качестве задатка Фонду имущества по платежному поручению № 872 от 02.10.2008 г. перечислено 439 551 руб.; платежным поручением № 911 от 14.10.2008 г. общество перечислило на счет Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю оставшиеся 1 818 146 руб.00 коп., в том числе 276 581 руб. 59 коп. НДС.

Согласно письма  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю от 27.10.2008 г. № ГТ-7755 денежные средства в сумме 2 252 697 руб. от ООО «Энергия-транзит» по платежным поручениям от 14.10.2008 г. № 911 от 17.10.2008 г. № 404 согласно протокола от 10.10.2008 г. № 34 на расчетный счет Территориального управления поступили в полном объеме.

22.12.2008 г. общество обратилось в ТУ Росимущества по Алтайскому краю с запросом об оформлении и выставлении счета-фактуры на приобретенное на торгах здание. Не получив ответ на данный запрос, Общество 18.06.2009 г. повторно обратилось в ТУ Росимущества с аналогичным запросом, оставленным также без ответа.

Полагая, что уклонение Территориального управления от составления и выставления счета-фактуры на приобретенное имущество  существенным образом нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку лишает его возможности получить налоговый вычет, ООО «Энергия -Транзит» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  установленной законодательством обязанности управления как налогового агента по выставлению счет - фактуры.

В силу пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» по организации продажи приватизируемого имущества, реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений и актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущества.

В соответствии с пунктом 5.5 «Положения о Федеральном агентстве по Управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество.

Согласно данного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В Алтайском крае, в соответствии с Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 г. № 181 «Об осуществлении Территориальным управлением Росимущества по Алтайскому краю функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом», функции специализированной организации по реализации арестованного во исполнение судебных решений и актов других органов, которым предоставлено право обращения взыскания на имущество, возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае.

Поручением от 20.08.2008г. №1155/ссп-22/08.08. ТУ Росимущества поручило Фонду имущества Алтайского края произвести реализацию арестованного имущества, а именно: здания № 12 ГПП литер 3 общей площадью 764 кв.м., находящееся по адресу: г.Барнаул, ул. Трактовая, 2.

Согласно протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 10.10.2008 г. продавцом выступало Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю в лице Фонда имущества Алтайского края.

Денежные средства от продажи арестованного имущества, в том числе НДС,  поступили в полном объеме на счет Территориального управления, что подтверждено его справкой от 27.10.2008 г. № ГТ-7755.

В силу пункта 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признается реализация товаров на территории Российской Федерации.

            Пунктом 4 статьи 161 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 07.07.2003 №117-ФЗ, от 22.07.2005 №119-ФЗ) предусмотрено,  при реализации на территории Российской Федерации конфискованного имущества, бесхозяйных ценностей, кладов и скупленных ценностей, а также ценностей, перешедших по праву наследования государству, налоговая база определяется исходя из цены реализуемого имущества (ценностей), определяемой с учетом положений статьи 40 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров). В этом случае налоговыми агентами признаются органы, организации или индивидуальные предприниматели, уполномоченные осуществлять реализацию указанного имущества.

При этом доводы апелляционной жалобы о применении нормы п. 4 ст. 161 НК РФ в редакции ФЗ от 26.11.2008г. №224-ФЗ к правоотношениям с 1 января 2009 года признается судом апелляционной инстанции необоснованной, поскольку в редакции п. 4 ст. 161 НК РФ, действовавшей в спорном периоде (2008 год) содержалась норма о реализации на территории Российской Федерации конфискованного имущества; положениями закона №224-ФЗ указанная норма дополнена видом имущества, реализуемого по решению суда;  в рассматриваемом случае недвижимое имущество ФГУП ПО  «Алмаз» было арестовано в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 3 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав, а также при получении сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), передачи имущественных прав выставляются соответствующие счета-фактуры не позднее пяти дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг).

В соответствии с пунктом 1 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном настоящей главой.

   Порядок выставления и регистрации счетов-фактур в книге покупок и книге продаж при осуществлении деятельности