Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n 07АП-10304/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-10304/09

20 января 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2010 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего  Ждановой Л.И.

судей Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М. Х.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: Медведев А. В. по доверенности № 75/01-18 от 19.01.2009 года (сроком на 1 год)

от третьих лиц: ООО «Научно-производственное объединение «Русарсенал» - Остапенко Д. А. по доверенности от 11.12.2009 года (сроком на 3 года),

от Общества с ограниченной ответственностью «Фармавест»,  Открытого акционерного общество «МКК-Холдинг»:  без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Полиэкс», г. Бийск

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 14 октября 2009 года по делу № А03-7038/2009 (судья Русских Е. В.)

по заявлению Открытого акционерного общества «Полиэкс», г. Бийск

к Администрации города Бийска Алтайского края, г. Бийск

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Фармавест», г. Бийск

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Русарсенал», г. Москва

Открытое акционерное общество «МКК-Холдинг», г. Москва

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайская Холдинговая Компания», г. Горно-Алтайск

об оспаривании ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Полиэкс» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации г. Бийска (далее по тексту – Администрация, ответчик) о признании недействительным постановления от 18.02.2009 года № 303 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 90165 кв.м. с кадастровым номером 22:65:011201:0200, расположенным на территории Общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Фармавест», Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Русарсенал», Открытое акционерное общество «МКК-Холдинг», Общество с ограниченной ответственностью «Алтайская Холдинговая Компания».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2009 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2009 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, в том числе по следующим основаниям:

- в п.2.2 договора № 3-844 указана обязанность Продавца отказаться от части указанного земельного участка, но не земельного участка в целом, как на это указывает суд первой инстанции;

- в соответствии со ст. 98 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с момента признания должника банкротом все органы управления должника отстраняются от управления имуществом должника, согласно ст. 101 указанного закона к конкурсному управляющему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе распоряжению его имуществом должника и не допускается передоверие указанных полномочий;

- суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно ст. 53 Земельного кодекса РФ;

- необоснованно отклонены ходатайства о проведении судебно-технической экспертизы документов (заявления от 15.07.2008 года и постановления № 303), что позволило бы установить факт фальсификации доказательств;

- не устранены причины расхождений объяснений данных Жихаревым В. Ю. письменно и в устной форме в ходе судебного заседания, кроме того, в обжалуемом решении не отражен факт прекращения права бессрочного пользования лишь 06.0.2009 года, то есть спустя 3 месяца с того момента, когда якобы было издано постановление № 303, а также то обстоятельство, что земельный участок ООО «Фармавест» предоставлен в аренду лишь 20.04.2009 года.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению, так как заявителем не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, также, как и доказательств несоответствия спорного постановления закону или иному нормативному правовому акту. При этом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ним, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Письменный отзыв ответчика приобщен к материалам дела.

ООО «Фармавест» в отзыве на апелляционную жалобу привело доводы, аналогичные доводам отзыва ответчика, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Письменный отзыв третьего лица приобщен к материалам дела.

ООО «Научно-производственное объединение «Русарсенал», ОАО «МКК-Холдинг», ООО «Алтайская Холдинговая Компания» отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили.

Представитель ООО «Научно-производственное объединение «Русарсенал» правовой позиции по существу заявленных требований и доводам апелляционной жалобы не изложил.

ООО «Фармавест», ОАО «МКК-Холдинг», ООО «Алтайская Холдинговая Компания», участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-189/2002 ОАО «Полиэкс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открытого конкурсное производство. Определением от 14.04.2008 года конкурсным управляющим утвержден Петрущенков Ю. М.

15.07.2008 года между Обществом (продавцом) и ООО «Фармавест» (покупателем) заключен договором купли-продажи № 3-844, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает объект недвижимости - здание, находящееся по адресу: г. Бийск, территория ОАО «Полиэкс», кадастровый номер 22:65:000000:00:90/3460/а/А площадью 2723,3 кв.м., и договор № 3-843, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель приобретает объект недвижимости – здание № 2, находящееся по адресу: г. Бийск, территория ОАО «Полиэкс», кадастровый номер 22:65:011201:0200:01:405:600:000013310:0200:20000 площадью 564,3 кв.м.

На момент заключения договоров купли-продажи земельный участок, занимаемый указанными объектами, с кадастровым номером 22:65:011201:0200, площадью 90165 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 22 ВГ 252312 принадлежал продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По условиям указанных договоров продавец принял на себя обязанность согласовать границы земельных участков, необходимые для использования объектов недвижимости, явившихся объектами купли-продажи, и предоставить письменный отказ от права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками в целях оформления покупателем права аренды земельных участков, на котором находятся объекты недвижимости.

15.07.2008 года представителем Общества Жихаревым В. Ю., действующим на основании оформленной ему доверенности, подписан акт согласования границ земельных участков и схема раздела земельных участков.

07.08.2008 года вышеуказанные договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

13.02.2009 года в муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» поступило заявление от 15.07.2008 года, подписанное от имени ОАО «Полиэкс» Жихаревым В. Ю., в соответствии с которым Общество отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:65:011201:0200 в целях оформления ООО «Фармавест» права аренды земельного участка общей площадью 27800 кв.м., занимаемого объектами недвижимости, приобретенными ООО «Фармавест» по заключенным с ОАО «Полиэкс» договорам купли-продажи № 3-843 и № 3-844 от 15.07.2008 года.

На основании указанного заявления Администрацией города Бийска 18.02.2009 года принято постановление № 303, которым право постоянного (бессрочного) пользования Общества вышеуказанным земельным участком прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой  принял по существу правильное решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ,  при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия – копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.

Пунктом 4 вышеназванной нормы закона установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Материалами дела установлено, что 13.02.2009 года в муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», являющееся структурным подразделением Администрации г. Бийска, в полномочия которого входит подготовка проектов постановлений администрации по вопросам предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и прекращения указанных прав, поступило заявление от 15.07.2008 года, в соответствии с которым Общество отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:65:011201:0200 площадью 90165 кв.м.

В заявлении указывалось, что отказ заявляется в целях оформления ООО «Фармавест» права аренды земельного участка общей площадью 27800 кв.м., занимаемого объектами недвижимости, приобретенными ООО «Фармавест» по заключенным с ОАО «Полиэкс» договорам купли-продажи № 3-843 и № 3-844 от 15.07.2008 года.

Заявление от имени Общества было подписано Жихаревым В. Ю. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.05.2008 года.

При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что нормами Федерального закона «О несостоятельности