Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n 07АП-10847/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № 07АП-10847/09

04 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В.,  Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Бородулиной И.И.

при участии: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 30.10.2009 года по делу № А03- 11223/2009 (судья Русских Е.В.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю

о признании недействительным решения о государственной регистрации изменений,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля (далее по тексту – ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю) о признании недействительным решения от 29.06.2009 №2490п о государственной регистрации изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее по тексту – ООО «Стройресурс, Общество) в части изменений сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (дело № А03- 11223/2009).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 30.10.2009 года удовлетворены требования заявителя: признано недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю от 29.06.2009 № 2490 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Стройресурс»,  как не соответствующее Федеральному закону Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом суд обязал Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения, внесенные на основании решения о государственной регистрации от 29.06.2009 № 2490, касающиеся места нахождения  ООО «Стройресурс».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Межрайонная ИФНС России № 14 по Алтайскому краю  обратилась в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в которой просит состоявшийся судебный  акт отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, в том числе по следующим основаниям:

- судом нарушены нормы материального права, неполно выяснены фактические обстоятельства дела, дана неправильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела. Арбитражный суд Алтайского края не учел и не дал оценку таким обстоятельствам как предоставление в регистрирующий орган вместе с заявлением по форме №Р13001  копии договора аренды помещения, расположенного по адресу: г. Ярославль, пр-т Октября, 87-а от 16.06.2009 года, заключенного между Сорокиной Г.Ю. (один из собственников помещения) и ООО «Стройрегион-плюс» (прежнее наименование ООО «Стройресурс»); пояснения  представителей собственников помещения по адресу: г. Ярославль, пр-т Октября, 87-а даны в отношении  ООО «Стройресурс», тогда как в договоре аренды от 16.06.2009 указано иное  общество – ООО «Стройрегион-плюс», изменение в наименовании еще не было зарегистрировано.  В нарушение статей 71, 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) без достаточных на то оснований суд в решении  указал на несоответствие подписи  Сорокиной Г.Ю. в договоре аренды ее подписи в имеющейся в материалах дела нотариально удостоверенной доверенности, выданной ее представителю.

Подробно доводы Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю изложены в апелляционной жалобе.

Письменные отзывы ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля и третьим лицом – ООО «Стройресурс» на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке частей 1, 3 и 5 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО  «Стройрегион-плюс» (ИНН 2222045817) зарегистрировано при создании юридического лица Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю.

16.06.2009 года единственным участником ООО  «Стройрегион-плюс» принято решение об изменении наименования юридического лица на ООО «Стройресурс» и места  нахождения на адрес: г. Ярославль, пр-т Октября, 87-а.

Обществом в лице его руководителя Дубынина А.С. в Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю подано заявление о государственной регистрации изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся наименования юридического лица и места нахождения ООО «Стройресурс» по новому адресу.

На основании представленных  для государственной регистрации документов (заявление,  договор об уступке доли в уставном капитале от 16.06.2009 года, решение об изменении наименования ООО «Стройрегион-плюс», смене юридического адреса, исполнительного органа, о внесении изменений в Устав Общества, об изменении в составе его участников, о перераспределении долей в уставном капитале, доверенность от 11.06.2009 года, договор аренды нежилого помещения от 16.06.2009 года, документ об оплате государственной пошлины), Инспекцией 26.06.2009 года принято решение №2490 о государственной  регистрации изменений,  вносимых в учредительные документы Общества, после чего на основании решения от 29.06.2009 №2490п регистрационное дело было направлено в ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля.  

В ходе проведения контрольных мероприятий, направленных на проверку достоверности, указанных в учредительных документах сведений, ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля установлено, что часть помещений в здании по адресу:150044 г. Ярославль, проспект Октября, 87 - а  принадлежит на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.05.2008 года 76 АА №671956 Сорокиной Галине Юрьевне (лист дела 17). ООО «Стройресурс» по указанному адресу не находится и не находилось ранее, со слов свидетелей помещения в указанном здании по договору аренды ООО «Стройресурс» не передавались (листы дела 7-9, 10 -12, 13-15).    

Кроме того, согласно ответу другого собственника части помещений в здании по адресу:150044 г. Ярославль, проспект Октября, 87 - а Производственно-сервисная фирма «Автодизель –сервис» открытое акционерное общество (далее по тексту – ПСФ «Автодизель – сервис» ОАО) как собственник  не состоит с ООО «Стройресурс» в хозяйственных отношениях, в том числе и по обязательствам договоров аренды. Договор субаренды арендатор не имеет права заключать без разрешения арендодателя. По состоянию на 12.10.2009 года разрешений арендаторам на заключение договоров субаренды ПСФ «Автодизель –сервис»ОАО не давал (лист дела 56).

Указанные обстоятельства явились основанием для признания ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля сведений, представленных Обществом при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в части изменения сведений о месте нахождения юридического лица не соответствующими действительности, влекущими отмену регистрации данных изменений и обращения в Арбитражный суд Алтайского края в силу статьи 7 ФЗ от 21.03.1991  № 943-1 « О налоговых органах РФ», статей 5, 12 ФЗ от 08.08.2001 № 129- ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Удовлетворяя требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля в заявленной части, суд первой инстанции исходил из осуществления государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества в части изменения его места нахождения по документам, содержащим заведомо ложные сведения о месте нахождения Общества, что повлекло принятие регистрирующим органом акта о внесении  в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) ложных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, которые в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129 –ФЗ подлежат обязательному отражению в ЕГРЮЛ.  

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ). 

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от 20.08.2009 года (листы дела 23-24), перечисленные в статье 17 Закона № 129-ФЗ документы были представлены Обществом в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13001.

При этом сам факт поступления от Общества в Межрайонную ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, являющуюся надлежащим регистрирующим органом, документов по установленному перечню с заявлением для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, заявителем не оспаривается, как и отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом «в» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Указанные обстоятельства в качестве оснований для признания недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 2092223155858 не заявляются.

Апелляционный суд принимает во внимание ссылки заявителя на то, что сведения,  сообщаемые юридическим лицом в налоговый орган, содержащиеся в соответствующих  документах, должны носить достоверный характер.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Однако, доказательств того, что на момент подачи заявления о внесении изменений и государственной регистрации изменений Общество не находилось по адресу, указанному в заявлении по форме Р13001, и об этом было известно или должно было быть известно регистрирующему органу в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Как видно из материалов дела, собственниками нежилых помещений, расположенных  по адресу: г. Ярославль, проспект Октября, 87 - а, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются Сорокина Г.Ю. и ПСФ «Автодизель – сервис» ОАО. Из показаний свидетелей от 30.07.2009 года следует, что договор аренды между собственниками помещений с ООО «Стройсервис»