Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n 07АП-10067/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения их последствий при рассмотрении дела.

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Доказательством уведомления ИП Лизнева Н.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, по мнению административного органа, является извещение от 24.06.2009 г. № 6/3430, направленное в адрес Предпринимателя, которое содержит информацию о том, что 02 июля 2009 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: с. Зональное, ул. Ленина, 37 состоится рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП Лизнева Н.В.

Однако, с 20.06.2009 г. по 03.07.2009 г. ИП Лизнев Н. В. находился в другом городе, что подтверждается имеющими с я в материалах дела маршрутными квитанциями ( т.1 л.д. 12-14), следовательно, был лишен возможности получить в указанный период направленную по месту его жительства корреспонденцию, в том числе и извещение от 24.06.2009 г. № 6/3430.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что административным органом в нарушение статей  65, 200 АПК РФ  не представлено доказательств надлежащего уведомления заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, составление протокола об административном правонарушении было осуществлено в отсутствие ненадлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности, и соответственно, ИП Лизнев Н.В. был лишен прав, гарантированных частями 3 - 6 статьи 28.2 и частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Следовательно, постановление о привлечении ИП Лизнева Н.В. к административной ответственности без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не может быть признано законным в связи с допущением административным органом нарушений установленного КоАП РФ порядка привлечения заявителя к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении; при этом допущенные нарушения являются существенными, так как их устранение при рассмотрении настоящего дела невозможно.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное нарушение.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах принятое Арбитражным судом Алтайского края решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы материалы дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы,  не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного    суда     Алтайского     края    от  27 октября  2009 г. по делу

№А03-13138/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                              Л.И.  Жданова

Т.А.  Кулеш