Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n 07АП-125/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-125/10

«12» февраля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 12февраля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Новольниха»

на решение арбитражного суда Новосибирской области  от 05.11.2009г.

по делу №А45-16293/2009 (судья Куст Л.П.)

по заявлению открытого акционерного о общества «Новольниха» Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области

о признании недействительным требования № 1621 от 17.10.2008г. в части начисления пени

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новольниха» (далее – ОАО «Новольниха», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тогучинском районе Новосибирской области о признании недействительным требования № 1621 от 17.10.2008г. в части начисления пени.

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 05.11.2009г. в удовлетворении требований ОАО «Новольниха» отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО «Новольниха» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм материального и процессуального права: ст. 69 НК РФ, так как требование Управления не содержит указания на дату, с которой производится начисление пеней, в требовании не указано обоснования начисления сумм пеней; ст. 70 НК РФ, так как управлением пропущен трехмесячный срок направления требования обществу;  ст. 71 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа, если в суд не передан оригинал документа, суд необоснованно посчитал доказанным факт получения  бухгалтером обществом требования № 1621, поскольку надлежаще оформленного документа, удостоверяющего полномочия указанного лица в суд не представлялось.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, в порядке  ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции  считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 05.11.2009г.  не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в октябре 2008г. Управление направило в адрес общества требование № 1621 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 17.10.2008г.

Согласно п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно содержать сведения о суммах задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются, в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Доводы общества о несоблюдении Управлением требований ч.4 ст.69 НК РФ апелляционным судом не принимаются как необоснованные.

Так, п.4 ст.69 НК РФ не содержит положений о включение в требование об уплате налога данных об основаниях взыскания пеней.

Основания взыскания пеней установлены в ст.26 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ссылка на ст.26 Закона № 167-ФЗ сделана в требовании № 1621 от 17.10.2008г.), согласно которой исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями и в случае уплаты страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными Законом сроки, начисляется пеня в размере 1/300 действующего в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки (ст.26 Закона № 167-ФЗ).

Апелляционный суд также приходит к выводу, что требование составлено по форме, утверждённой Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30.01.2006г. № 18-н., соответствует требованиям, установленным п.4 ст.69 НК РФ, а именно: содержит сумму недоимки по страховым взносам - на страховую часть трудовой пенсии 114383,00 руб., с указанием периода за который сложилась задолженность - за 2 квартал 2008г., по данным налоговых органов; требование содержит основание взимания недоимки по страховым взносам и ссылки на нормы закона, которые устанавливают обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Наличие задолженности по платежам в Пенсионный фонд России в сумме 117835 рублей 11 копеек ОАО «Новольниха» не оспаривает.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 79 от 11.08.2004г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушение требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными.

Требование № 1621 от 17.10.2008г. об уплате недоимки по страховым взносам за 2 квартал 2008г. в размере 117835 рублей 11 копеек, соответствует фактической обязанности ОАО «Новольниха» по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, существенных нарушений требований, предъявляемых к содержанию в соответствии с п.4 ст. 69 НК РФ, не содержит.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   в случае уплаты страховых взносов в более поздние сроки, по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, начисляется пеня в размере 1/300 действующего в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»   пеня, начисленная на сумму недоимки по    страховым    взносам,    является    способом обеспечения обязательства по уплате страховых взносов.

Согласно таблице начисления пени, пеня на задолженность по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 2008г. начисляется с 12.08.2008г., то есть со дня, следующего за установленным днём уплаты страховых взносов  по 17.10.2008г. (день выставления требования № 1621) и составляет 3452 руб. 11 коп.

Как следует из требования № 1621 от 17.10.2008г., оно содержит основания образования недоимки: расчёт авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, период образования недоимки - 2 квартал 2008г., сумму недоимки, соответствующей расчёту авансовых платежей с учётом произведённых ОАО «Новольниха» платежей, суммы пени, начисленной на указанную недоимку, что при представлении страхователем самостоятельно расчёта авансовых платежей за отчётный период полугодие 2008г., в которой он отразил имеющуюся задолженность, не исключало возможности проверить суммы недоимки и правильность начисления пени.

В требовании № 1621 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 17.10.2008г. делается ссылки на нормы закона, разъясняющие порядок, сроки начисления пени, таблица начисления пеней подробно расписывает, с какой даты начисляется пеня, в требовании и таблице начисления пени указаны ставки пеней.

Конкретных доводов относительно ошибочности расчёта суммы пени, составленного органом Пенсионного фонда Российской Федерации, ОАО «Новольниха» не предоставлено.

Кроме того, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, как организация, производящая выплаты физическим лицам.

На основании ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан своевременно и полно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением в бюджет ПФР страховых взносов.

Для работодателей, выступающих в качестве страхователей, применяются тарифы страхового взноса, указанные в пункте 2.2. статьи 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ежемесячно страхователь должен уплачивать авансовые платежи в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Согласно положениям ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете представляемом не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган ( в данном случае 21 июля 2008г., так как 20 июля 2008г. нерабочий день).

Ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с  п.7.   ст.6.1.   НК   РФ   если последний   день   срока   приходиться   на   день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший, следующий за ним рабочий день.

Как установлено в п. 6 ст. 6.1 НК РФ, срок, определённый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней (рабочих) со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период.

Следовательно,  по рабочему календарю 2008г. последний день уплаты страховых взносов за 2 квартал 2008г. не позднее 11.08.2008г.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 17.10.2008г. № 1621 выставлено должнику без нарушения 3-х месячного срока, установленного ст.70 НК РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003г. № 71, «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», срок направления требования об уплате налога не является пресекательным и не влечёт изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлен трехмесячный срок на подачу заявления в суд с того момента, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.

Согласно абзацу 2 п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть направлено налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно почтовой квитанции и списку № 151 от 17 октября 2008г. заказных писем, поданных в 6-е отделение почтовой связи требование № 1621 от 17.10.2008г. было направлено ОАО «Новольниха» 17 октября 2008г.

В ответе на запрос УПФР в Тогучинском районе Новосибирской области, начальник Тогучинского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала ФГУП «Почта России» Таран А.К., сообщил, что заказное письмо (Требование    № 1621 от 17.10.2008г.) получено главным бухгалтером ОАО «Новольниха» Михайлиценой Т.А.   22.10.2008г.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», доставка почтовых отправлений является одним из основных видов деятельности организаций федеральной почтовой связи. И именно организация федеральной почтовой связи уполномочена предоставлять отправителю информацию о доставке почтовых отправлений до адресата.

Доводы апеллянта, о не предоставлении ответчиком оригинала доверенности на главного бухгалтера ОАО «Новольниха» Михайлицену Т.А. на получение почтовой корреспонденции, судом не принимается, так как, с учетом ссылки начальника Тогучинского почтамта - ОСП УФПС Новосибирской области - филиала ФГУП «Почта России» Таран А.К. на наличие доверенности на получение почтовой корреспонденции общества, суд приходит к выводу, что  доверенность была предоставлена ОАО «Новольниха» в почтовую организацию ФГУП «Почта России» и являлась основанием для выдачи почтовой корреспонденции, находится на хранении в Тогучинском почтамте - ОСП УФПС Новосибирской области - филиале ФГУП «Почта России»