Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n 07АП-335/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

заявления, материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих и некоммерческих организаций (их должностных лиц) документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении, материалах.

Срок представления информации определяется антимонопольным органом, исходя из содержания запрашиваемой информации.

С учетом неточностей в запросе о предоставлении ряда сведений, времени необходимого для определения перечня документов, которые  следовало представить по запросу, апелляционный суд считает, что ООО «Инвест-Групп» направило документы в антимонопольный орган в разумный срок и на момент составления протокола отсутствовало событие административного правонарушения.

В соответствии с часть 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Антимонопольным органом не представлены доказательства, что на момент составления протокола заявителем не представлены все запрашиваемые документы или представлены недостоверные сведения.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление сведений (информации) по требованию антимонопольных органов. Нарушение срока представления документов не указано в качестве признака, квалифицирующего событие правонарушения.

Судом первой инстанции правильно установлено, что из оспариваемого постановления не следует, что нарушение установленного антимонопольным органом срока явилось следствием противоправных действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным постановления № 164/05-АДМ-2009 от 22.10.2009г. Кемеровского УФАС России о привлечении к ответственности по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о неправомерности привлечения ООО «Инвест-Групп» к административной ответственности по ч. 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

1.       

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 09.12.2009 года по делу №А27-23935/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              И.И. Бородулина

Н.А. Усанина