Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n 07АП-651/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП-651/10

24 февраля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Залевской Е. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 10, г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 04 декабря 2009 года по делу № А27-17427/2009 (судья Власов В. В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Риэлт-Техника», г. Новокузнецк

к Государственному учреждению – Кузбасское региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 10, г. Новокузнецк

о признании недействительными акта № 2949 от 10.06.2009 года и решения № 2949 от 10.06.2009 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Риэлт-Техника» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным решения № 2949 от 10.06.2009 года Государственному учреждению – Кузбасское региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 10 (далее по тексту – ответчик, ФСС, Фонд) в части отказа в выделении средств на осуществление расходов по обязательному пенсионному страхованию в сумме 75 505,62 руб. и об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества, а именно: принять к зачету и возместить произведенные расходы, связанные с выплатой пособий по обязательному пенсионному страхованию Агафоновой И. П. в сумме 75 505,62 руб.; о взыскании с ФСС в пользу Общества расходов, понесенных по подготовке и обжалованию решения № 2949 от 10.06.2009 года в размере 7500 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2009 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2009 года отменить, так как установленный заместителю генерального директора Общества Агафоновой И. П. размер заработной платы в размере 16 000 руб. перед наступлением страхового случая является преднамеренным и направлен на умышленное создание условий для возмещения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования.

Письменный отзыв ФСС приобщен к материалам дела.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу  возражает против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ФСС - не подлежащей удовлетворению, так как ответчик необоснованно отказал заявителю в возмещении пособия по беременности и родам; ФСС не представлено каких-либо доказательств нарушения Обществом конкретных норм законодательства, на основании которых было принято решение № 2949 от 10.06.2009 года об отказе выплаты пособия по беременности и родам в размере 75 505,62 руб.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

09.02.2010 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство Общества о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 22.02.2006 года в ИФНС России по Центральному району г. Новокузнецка и является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (регистрационный номер 7000008784).

Согласно протоколу № 1 от 14.02.2006 года на должность директора заявителя Принята Агафонова И. П., сделана запись в трудовой книжке под номером 7 (ранее Тихончук - фамилия изменилась в связи с вступлением в брак); 17.08.2007 года Ага­фонова И. П. переведена на должность заместителя директора.

С 01.08.2007 года по 18.12.2008 года Агафонова И. П. находилась в отпуске по беременности и родам, с 19.12.2007 года по 01.02.2009 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полу­тора лет.

С 12.05.2009 года Агафонова И. П. на основании листа нетрудоспособности ВТ № 5422910 предоставлен отпуск по беременности и родам.

В мае 2009 года Общество начислило и выплатило Агафоновой И. П. пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в размере 75 992,63 рубля, на основании чего 02.06.2009 года заявитель направило в адрес Фонда социального страхования письмо с просьбой возместить указанную выше денежную сумму, выплаченную Агафоновой И.П. в виде пособий по государственному социальному страхованию, на расчетный счет Общества.

Ответчиком на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом № 2949 от 10.06.2009 года.

По результатам рассмотрения результатов проверки, Фондом принято решение № 2949 от 10.06.2009 года о выделении средств на осуществление (возмещении) расходов страхователю, согласно которому Обществу выделены средства на возмещение расходов страхователя в сумме 487,01 руб., в выделении средств на возмещение расходов страхователя в сумме 75 505,62 руб. отказано.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы ответчика о том, что установление Агафоновой И. П. оклада в размере 16 000 руб. за 3 месяца до наступления отпуска по беременности и родам, в то время, как оклад директора Общества составляет 4000 руб., является экономически необоснованным и направлено на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Не согласившись с указанным решением в части, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял   правильное по существу решение.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в со­ответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который оп­ределяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного ре­гулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обяза­тельного социального страхования» страховой случай - событие, представляющее собой реа­лизацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обяза­тельного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудово­го договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспече­ния застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федераль­ными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно ст. 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выпаливать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Фе­дерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхо­вания» пособие по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия жен­щинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, уста­новлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка женщины.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индиви­дуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» установлено, что гражданам, работающим по трудовым догово­рам (далее - работники), заключенным с организациями или индивидуальными предприни­мателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися пла­тельщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее - работодатели), пособие по временной нетру­доспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несча­стным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: - средств Фонда социального страхования Российской Федера­ции, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуаль­ных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального раз­мера оплаты труда; установленного федеральным законом; - средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный фе­деральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соот­ветствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособи­ях по государственному социальному страхованию.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, на­ступившим после 01.01.2007 года, предусмотрен в ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.06.2007 года № 375.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об основах обяза­тельного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обяза­тельному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособно­сти. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление докумен­тально подтвержденного страхового случая.

При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие досто­верные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспе­чения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 Федерального закона № 165-ФЗ). Осно­ванием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок не­трудоспособности.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 года № 514.

Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года № 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Пра­вительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законода­тельства Российской Федерации

Согласно п. 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произве­денные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособ­ности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного по­рядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются