Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n 07АП-632/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № 07АП-632/10

26 февраля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей:  Колупаевой Л. А., Усаниной Н. А.                          

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.11.2009 по делу № А27-15612/2009 (судья Драпезо В.Я.) по заявлению внешнего управляющего общества с ограниченной ответственностью «Разрез Черемшанский» Лазаревич Е.Л. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области, при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия Холдинг», о признании недействительными решения о государственной регистрации и свидетельства о государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью «Разрез Черемшанский» Лазаревич Евгений Леонидович (далее - заявитель, внешний управляющий) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее -  ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, инспекция) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения от 05.09.2007 № 1146 о регистрации общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Энергия Холдинг» (далее – ООО «УК «Энергия Холдинг»), свидетельства о регистрации ООО «УК «Энергия Холдинг» от 05.09.2007 серии 42 № 002664351, выданного на основании оспариваемого решения, и обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 05.09.2007 №1074220002361.

            Решением от 24.11.2009 по делу № А27-15612/2009 заявленные требования удовлетворены.

            Не согласившись с указанным решением, ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

            - решение о регистрации принято на основании полного пакета документов, основания для отказа в регистрации отсутствовали;

            - вывод суда о том, что инспекция не убедилась в наличии полномочий у органа, принявшего решение о создании ООО «УК «Энергия Холдинг», не состоятелен, так как на регистрирующий орган не возложена обязанность проводить правовую экспертизу принимаемых на регистрацию документов;

            - суд необоснованно восстановил срок на подачу заявления о признании ненормативного правового акта недействительным.  

            Заявитель в  отзыве  на апелляционную жалобу считает ее доводы необоснованными, указывая на то, что необходимый для государственной регистрации пакет документов должен соответствовать требованиям действующего законодательства не только по форме, но и по содержанию; принимая решение о создании дочерних обществ комитет кредиторов ООО «Разрез Черемшанский» определил мероприятия, не предусмотренные планом внешнего управления; создание дочерних обществ ведет к уменьшению конкурсной массы и выводу активов, нарушает права и законные интересы должника, кредиторов, общества.

            Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.      

            Из материалов дела следует, 30.05.2007 в отношении ООО «Разрез Черемшанский» определением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17314/2006-4 введена процедура банкротства - внешнее управление, внешним управляющим назначен Бродеско Максим Михаилович.

21.05.2007 на первом собрании кредиторов ООО «Разрез Черемшанский» образован комитет кредиторов, принято решение о наделении комитета полномочиями на принятие решений по всем вопросам, связанным с проведением про­цедуры внешнего управления, за исключением вопросов, принятие решений по кото­рым отнесено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве) к исключи­тельной компетенции собрания кредиторов должника.

30.07.2007 собранием кредиторов ООО «Разрез Черемшанский» в соответствии с пунктом 2 статьи 99 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) утвержден План внешнего управления, в качестве меры по восстановлению платежеспособности план предусматривает, в частности, замещение активов.

Согласно протокола заседания комитета кредиторов ООО «Разрез Черемшан­ский» от 09.08.2007 № 1-08/07 членами комитета кредиторов принято решение об уч­реждении пяти обществ с ограниченной ответственностью, в том числе ООО «УК «Энергия Холдинг»,  с условием стопроцентного участия ООО «Разрез Черемшанский» в уставном капитале хозяйственных обществ.

Единственным учредителем ООО «Разрез Черемшанский» в лице внешнего управляющего М.М. Бродеско 10.08.2007 принято решение № 1 о создании ООО «УК «Энергия Холдинг».

29.08.2009 внешним управляющим ООО «Разрез Черемшанский» Бродеско М.М. во исполнение указанного решения комитета кредиторов в инспекцию было подано заявление о государственной регистрации юридического лица при его создании с приложением требуемых Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документов, в том числе, протокола комитета кредиторов от 09.08.2007 № 1-08/07.             

Регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 05.09.2007 № 1146; в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведе­ния о создании ООО «УК «Энергия Холдинг»,            выдано свидетельство о государственной регистрации указанного юридического лица.

            Не согласившись с данным решением, назначенный определением  Арбитражного суда Кемеровской области от 08.08.2008, внешний управляющий ООО «Разрез Черемшанский» Лазаревич Е.Л. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

            Удовлетворяя требования внешнего управляющего, суд первой инстанции указал, что решение о государственной регистрации от 05.09.2007 было принято незаконно, поскольку инспекция не убедилась в наличии полномочий у органа, принявшего решение о создании ООО «УК «Энергия Холдинг».

            Седьмой арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данным выводом, исходя из следующего.   

   В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями статьи 12   Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Закон № 129-ФЗ), при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации названным Законом не предусмотрено.

Следовательно, при отсутствии указанных оснований, регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию юридического лица.

Материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию в ИФНС по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области представлен полный пакет документов, в том числе решение о создании юридического лица, оформленное в виде протокола.

Следовательно, основания для отказа в регистрации юридического лица, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, отсутствовали.

В качестве основания для признания государственной регистрации недействительной суд первой инстанции указал, что инспекция не убедилась в наличии полномочий у органа, принявшего решение о создании ООО «УК «Энергия Холдинг».

Учитывая, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, принимая во внимание, что с заявлением о регистрации юридического лица представлено решение о создании ООО «УК «Энергия Холдинг», подписанное внешним управляющим единственного учредителя общества - ООО «Разрез Черемшанский», Бродеско М.М., являющегося на тот момент законным представителем юридического лица, и протокол заседания комитета кредиторов ООО «Разрез Черемшанский» об учреждении юридического лица, указанная позиция суда является необоснованной.

В решении суд первой инстанции указал, что, принимая 09.08.2007 решение о создании дочерних обществ, комитет кредиторов определил мероприятия, не предусмотренные Планом внешнего управления, то есть фактически внес изменения в План внешнего управления, тем самым, вышел за пределы предоставленных ему полномочий.

Данное обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеет правового значения, так как проверка представленного с заявлением о регистрации юридического лица протокола заседания комитета директоров на предмет его соответствия Плану внешнего управления и законодательству о банкротстве  не входит в полномочия регистрирующего органа,  при этом в силу пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, в частности, Плана внешнего управления для его оценки применительно к полномочиям комитета кредиторов.

Несогласие заявителя с государственной регистрацией ООО «УК «Энергия Холдинг» фактически сводится к указанию на незаконность действий Бродеско М.М. как внешнего управляющего, а также действий комитета кредиторов, вышедшего за пределы предоставленных ему собранием кредиторов полномочий, что не входит в предмет доказывания по настоящему делу. Кроме того, в установленном законом порядке решение комитета кредиторов обжаловано не было (иного не следует из материалов дела).

При изложенных обстоятельствах, решение инспекции о государственной регистрации ООО «УК «Энергия Холдинг» соответствует требованиям действующего законодательства, что, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ, исключает возможность признания его недействительным.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Кемеровской области необоснованно восстановил срок для обращения с заявлением о признании государственной регистрации недействительной.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

   На основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

   Следовательно, суд вправе восстановить пропущенный срок для подачи заявления, если признает причины пропуска уважительными.

   Из материалов дела следует, что решение о создании ООО «УК «Энергия Холдинг» было принято 15.08.2007.

            С вышеуказанным заявлением арбитражный управляющий обратился 28.08.2009, то есть с существенным пропуском срока.