Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n 07АП-10758/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                      Дело № 07АП- 10758/09

26 февраля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей   Бородулиной И.И., Журавлевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А. 

при участии: без участия  (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирский аграрный холдинг»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  22 октября 2009 года  по делу  №А45-18821/2009 (судья Полякова В.А.)

по  заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Сибирский аграрный холдинг»

о взыскании 907 595, 57 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Новосибирска (далее ГУ УПФР, Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Сибирский аграрный холдинг» (далее ООО «УК «Сибирский аграрный холдинг») о изыскании задолженности по страховым взносам за девять месяцев 2008 года (по факту образования задолженности в 3 квартале 2008 года) и пени на общую сумму в размере 907 595, 57  руб., в том числе 831 369, 00 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из них: 676 822, 00 руб.  - задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 154 547, 00 руб. - задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии; 76 226, 57  руб. - пени, начисленные за период с 12.11.2008 по 16.06.2009, из них: 62 056, 47 руб. - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 14 170, 10 руб.  - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.10.2009 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить  и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ввиду того, что заявленные пени в сумме 76 226,57 руб. не подтверждены расчетами, у ответчика нет возможности проверить правильность расчета размера пени, основания для начисления этой суммы, в требовании №1319/2  не указано , что «копии сведений о задолженности по данным налоговых органов и расчет суммы пеней на момент направления требования прилагаются», соответственно расчет пени не производился органом Пенсионного Фонда и не направлялся в адрес страхователя;  требование по форме не соответствует Приложению к приказу Минфина РФ от 30.01.2006г. №18н; ГУ УПФР пропущен   срок для обращения в суд, истекающий 11.08.2009г.  (05.11.2008 + 3 месяца + 9 дней по требованию + 6 месяцев).

УПФР в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 29.01.2010г.) просит  решение суда оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения, указав, на содержание в требовании указания  на размер пени, начисленных на дату его выставления ; дополнительно указано на начисление пени за период с 12.11.2008г. по 16.06.2009г.; в требовании имеется указание на приложения расчета пени, поскольку заказное почтовое отправление с направленным требованием №1319/2 от 16.06.2009г. Обществом получено, то также и получен расчет пени; при определении предельного срока для обращения с заявлением в суд о взыскании с юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок , предусмотренный  ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности, указанный в требовании, а также 6-месячный срок , установленный п. 3 ст. 48 НК РФ, срок Фондом соблюден.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства извещены, явку своих представителей не обеспечили.

Неявка лиц, участвующих в деле  в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие их представителей.

Судом рассмотрено дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.10.2009г. не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно расчета по авансовым платежам за 3 квартал 2008 года сумма страховых взносов, начисленных страхователем   составила 831 369 руб. (в том числе 676822 руб. - на страховую часть, 154 547 руб. - на накопитель­ную часть).

В адрес общества направлено требование № 1319/2 по состоянию на 16.06.2009 об уплате в добровольном порядке задолженности по страховым взносам за девять месяцев 2008 года (по факту образования задолженности за третий квартал 2008 года) и пени на общую сумму в размере 907 595, 57 руб. со сроком добровольного исполнения до 04.07.2009г. , факт направления и получения Обществом  требования 22.06.2009г.  подтверждается  почтовым уведомлением с отметкой о вручении (л.д.10).

Неисполнения требования в установленный срок ,  неуплата ООО «УК «Сибирский аграрный холдинг» задолженности по страховым взносам  и соответствующих сумм пени явилось основанием для обращения УПФР с  заявлением о взыскании указанной задолженности.

Удовлетворяя заявленные требования,  суд   первой   инстанции  исходил  из   подтверждения материалами дела факта задолженности Общества по уплате страховых взносов на нако­пительную часть пенсии и наличия оснований для начисления   соответствующих сумм пени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

В соответствии со ст. 2  Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование,  в том числе, и в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

При наличии у налогоплательщика недоимки – неисполненной обязанности по уплате соответствующего налога, сбора ему направляется требование, содержащее сведения, предусмотренные п. 4 ст. 69 НК РФ, в частности, о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования; а также о мерах по взысканию  налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налога.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Как следует из содержания требования № 1319/2 от 16.06.2009, в нем указаны  размер начисленных пени 62 056, 47  руб. - пени, начисленные па задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, и 14 170, 01 руб.  - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; основания взыскания недоимки ст. 14, ст. 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ; ставки пени по 25.12.2005г. – 0, 0433, с 26.12.05 по 25.06.2006. – 0,04, с 26.06.2006 по 22.10.2006 – 0,0383, с 23.10.2006 по 28.01.2007 – 0,0367, с 29.01.2007 – 0,035, с 19.06.2007 – 0,0333, с 04.02.2008 – 0, 0342, с 29.04.2008 – 0,0350, с 10.06.2008 – 0,0358, с 14.07.2008 – 0,0367, с 12.11.2008 – 0,04, с 01.12.2008 – 0,0433, с 24.04.2009 – 0,0417, с 14.05.2009 – 0,04, с 05.06.2009 – 0,0383); период задолженности, на которую начислены пени (3 квартал 2008 года) , сумма задолженности в общей сумме пени, которая составляет 907 595, 57 руб. ; период начисления  пени с 12.11.2008г. по 16.06.2009.

Факт получения требования  Обществом не оспаривается, доводы УПФР о направлении вместе  требованием расчета пени, на который имеется ссылка в требовании, заявителем не опровергнуты.

В связи с чем, получив требовании с указанием в нем суммы недоимки  периода и сумм начисления пени, а равно ставок пени по периодам начисления с приложением     расчёта пени, страхователь имел возможность проверит расчет, и в случае несогласия представить свой расчёт, в том числе и в судебное заседание, однако такой возможностью не воспользовался.              

И в этой части признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы о невозможности ответчика проверить правильность расчета размера пени, а равно об отсутствии в спорном требовании всех необходимых сведений.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие в требовании ссылки на то, что расчет пени произведен и прилагается к данному процессуальному документу, в  связи с чем, о несоответствии спорного требования установленной законом формы, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным, противоречащим содержанию требования №1319/2 со ссылкой на приложение к нему расчета пени.

При этом  требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, на что указал Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в Информационном письме № 79 от 11.08.2004г.

Тогда как факт неуплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 год на страховую часть трудовой пенсии в сумме 676 822 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 62 056,47 руб. подтверждается материалами дела; Обществом размер недоимки не оспорен, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела доказательства оплаты недоимки не представлены.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (п. 4 ст. 25 Закона №167-ФЗ).

В соответствии с п.1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ,   территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности.

В силу положений п. 2 ст. 25 Закона №167-ФЗ налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Согласно ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что процедура судебного порядка взыскания  обязательных платежей и пени Законами №167-ФЗ, № 27-ФЗ  не установлена, частью