Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n 07АП-1211/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

заказчиком, уполномоченным органом; ООО ФСК «Омега», как участник открытого аукциона, с запросом о разъяснении положений конкурсной документации в порядке ст. 24 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  к заказчику (организатору открытого аукциона), не обращался и принял все условия аукциона, содержащиеся в конкурсной документации; соответствие требования о предоставлении календарного графика выполнения работ ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, ст. 708 ГК РФ, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания законным решения УФАС по Алтайскому краю от 28.10.2009г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции , признавая обоснованными требования Комитета также исходит из непоследовательности позиции антимонопольного органа по данному вопросу, решением  по делу  №231/09 от 29.10.2009г.  по жалобе ООО «АлтайСтройКомпект», которому отказано в допуске к участию в аукционе по аналогичному  основанию, УФАС пришел к выводу о  соответствии требования о предоставлении графика  выполнения работ законным и обоснованным  в силу  ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов и ст. 708 ГК РФ, данное решение не является бесспорным доказательством по настоящему делу, однако свидетельствует о  различном подходе  антимонопольного  органа к осуществлению своих контрольных функций при аналогичности оснований отказа  участникам аукциона.

Вменяемое заказчику антимонопольным органом нарушение требования части 2 статьи 12 Закона №94-ФЗ, выразившееся в отказе в допуске на участие в аукционе ООО ФСК «Омега» по причине отсутствия в заявке подробного календарного графика производства  работ с указанием конкретных дат  с учетом того, что срок заключения государственного контракта не установлен конкретной датой, не соответствует протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16.10.2009г., которым  отказано в   ООО ФСК «Омега» в допуске к аукциону в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе по основанию п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в виду несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации п. 2 Порядка выполнения работ раздел «Технического задания», а не по сроку заключения контракта либо неправильного его определения в проекте муниципального контракта.

Несоответствие выводов изложенных в решении, обстоятельствам дела в силу п. 3 ч. 1 ст. 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта с принятием по делу нового судебного акта в порядке  ч.2 ст. 201 АПК РФ об удовлетворении заявленных  Комитетом  по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула требований о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю №230/09 от 28.10.2009г. о прекращении нарушения в сфере размещения заказов.

В связи с удовлетворением заявленных Комитетом  по образованию администрации Ленинского района г.Барнаула требований, судебные расходы  по уплате государственной пошлины, понесенные за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанциях  в порядке ст. 110 АПК РФ, разъяснений, содержащихся в Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008г. №7959/08 подлежат взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в пользу Комитета в размере 3000 рублей, как со стороны, решение которой признано недействительным.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                              

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края  от 16 декабря  2009 года по делу №А03-15314/2009 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные Комитетом по образованию администрация Ленинского района г. Барнаула требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю от 28 октября 2009 г. №230/09 о нарушении законодательства о размещении заказов.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по образованию администрация Ленинского района г. Барнаула.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы  по Алтайскому краю в пользу Комитета по образованию администрация Ленинского района г. Барнаула судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                       Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                     И.И.Бородулина

В.А.Журавлева