Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n  07АП-1055/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е     

г. Томск                                                                                                   Дело  № 07АП- 1055/10

«10» марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена «09»  марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен   «10»   марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Колупаевой Л.А.,

судей: Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.,

при участии в заседании: без участия сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу,

Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области, Кемеровская область, г. Топки

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2009 г.

по делу № А27-23574/2009 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю Артеменко Татьяне Александровне, Кемеровская область, г. Топки

о взыскании 8 851, 28 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области (далее по тексту -  ГУ УПФР, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Артеменко Татьяне Александровне (далее по тексту – ИП Артеменко Т.А., Предприниматель) о взыскании  задолженности по страховым взносам в сумме 8 014 рублей за 1 квартал 2009 г. и пени в сумме 837,66 рублей.

Судом первой инстанции заявленные требования рассмотрены и решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2009 г. удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя Артеменко Татьяны Александровны, взыскано в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации недоимка за 1 квартал 2009 г. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 014 рублей,  пени в сумме 153,27 рублей;  всего 8 167,27 рублей в доход бюджета  Пенсионного фонда РФ  и государственная пошлина в суме 500 рублей в доход федерального бюджета; в остальной части, в удовлетворении заявленных ГУ УПФР  требований, отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа во взыскании пени  в сумме 837,28 рублей, включая пени на страховую часть пенсии в размере 648,80 рублей и пени на накопительную часть пенсии в размере 188,48 рублей, ГУ УПФР обратилось  в апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.12.2009 г. в указанной части отменить, ссылаясь на    неправильное применение судом первой инстанции в указанной части норм материального права,  нарушение норм процессуального права, не полное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; в соответствии со статьей 3, пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации  ГУ УПРФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов; в нарушение  абзацев 3 и 4 пункта 2 статьи 24 Закона  № 167-ФЗ судом неправильно определен размер пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии за период  - 1 квартал 2009г.;  при вынесении обжалуемого решения судом необоснованно отказано во взыскании пени, начисленной на недоимку за период 2008 -  по страховой части пенсии в сумме 470,86 рублей, по накопительной части пенсии – 188,48 рублей,  всего – 659,34 рублей, поскольку судом не приняты во внимания выводы,  сделанные судом первой инстанции в решении от 16.12.2009г. по делу № А27-23573/2009, где содержались доказательства наличия недоимки  у индивидуального предпринимателя Артеменко Татьяны  Александровны за расчетный период 2008г. и доказательства выставления ГУ УПФР требования на эту недоимку.

Предприниматель  отзыв на апелляционную жалобу   ГУ УПФР  суду не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами  направленной копии судебного акта (ч.1 ст. 123 АПК РФ))  в судебное заседание апелляционной инстанции  не явились, своих представителей не направили.  О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

В соответствии  с  частями 1 и 3 статьи 156,  частью 1 статьи  266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной  жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 16.12.2009 г.  подлежащим  изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 6 Закона №167-ФЗ Артеменко Т.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как индивидуальный предприниматель.

Так, на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 167- ФЗ страхователи, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в том числе и индивидуальные предприниматели), уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа.

Как следует из материалов дела,  в связи с наличием у Предпринимателя задолженности  за отчетный период 1 квартал 2009 г. по страховым взносам  на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 8 014 рублей и на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 0 рублей, за несвоевременную уплату которых в соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ (в редакции действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции), статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации    ГУ УПФР  начислило Предпринимателю пени, сумма которых составила 837,28 рублей.  ГУ УПФР  10.07.2009 направило в адрес Предпринимателя требование №6123 от 09.07.2009 г.  (далее по тексту – Требование) об уплате  по состоянию на 09.07.2009 г. недоимки по страховым взносам и пени за 1 квартал 2009 г. в сумме 8 851,28 рублей, в том числе 8 014 рублей страховой части трудовой пенсии  и пени в сумме 648,80 рублей на страховую часть трудовой пенсии и 188,48 рублей  на накопительную часть трудовой пенсии в срок до 25.07.2009 г. (л.д. 12).

Поскольку Требование оставлено Предпринимателем без ответа и исполнения, то  ГУ ПФР в соответствии со ст. 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции действующей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности  по страховым взносам  в  сумме 8014 рублей и пени в сумме 837,28 рублей

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные ГУ УПФР требования,  в части взыскания с индивидуального предпринимателя Артеменко Татьяны Александровны в пользу Пенсионного Фонда Российской Федерации недоимки за 1 квартал 2009 г. по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 014 рублей, суд первой инстанции исходил из подтверждения  материалами дела факта наличия  и размера за указанный период задолженности Предпринимателя по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьями 23, 24 Закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж, страхователем уплачиваются авансовые платежи, а по итогам отчетного периода уплачиваются страховые взносы, исчисленные как разница между суммой уже уплаченных авансовых платежей и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с представленным расчетом (декларацией) (абзац 4 пункта 2 статьи 24 того же Закона).

Исчисленные таким образом страховые взносы подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. Срок для представления расчета по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, а декларации по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

При этом согласно пункту 6 указанной статьи сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что обязанность по уплате недоимки за 1 квартал 2009 г. в сумме 8 014 руб. ИП Артеменко Т.А. не исполнена.

Наличие недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009г. Предпринимателем не оспаривается, при этом решение суда первой инстанции в указанной части требований Управлением также не обжалуется.

Решением суда первой инстанции с Предпринимателя взыскана пеня за несвоевременную оплату страховых взносов за 1 квартал 2009 г. на страховую часть пенсии в размере 153,27 рублей.

В соответствии с имеющимся в материалах дела расчетом пени, пени на недоимку за первый квартал 2009 г. начислены с 02.05.2009г. по 09.07.2009г. (л.д. 16).

Между тем, в соответствии с положениями статьи 24 Закона  № 167-ФЗ исчисленные страховые взносы по итогам отчетного периода подлежат уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период. Срок для представления расчета по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ предусмотрено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Таким образом, расчет за отчетный период (1 квартал 2009 г.) должен быть представлен не позднее 20.04.2009 г., соответственно страховые взносы должны быть уплачены не позднее 13.05.2009 г.

При нарушении указанного срока уплаты страховых взносов, начисляются пени с 14.05.2009г., что противоречит расчету пени, представленному в суд первой инстанции (л.д. 16) и полностью соответствует выводам изложенным заявителем в апелляционной жалобе.

Поскольку при расчете пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов применяется процентная ставка пеней, равная одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России, которая в периоды с 14.05.2009 г. по 04.06.2009 г. составляла 12%,  а с 05.06.2009 г. по 12.07.2009 г. - 11,5%, то  апеллянтом верно установлено, что процентная ставка пени в периоды с 14.05.2009г. по 04.06.2009г. (22 дня) составила 0,04, а с 05.06.2009г. по 09.07.2009г. (35 дней) – 0, 0383.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что размер пени на недоимку по страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2009г.  составляет за период с  14 мая 2009 г. по 09.07.2009 г (включительно)  177 рублей 95 копеек.

Исходя из положений статьи 70 НК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Президиума ВАС № 16933/07 от 13.05.2008г., довод апеллянта о том, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности является обоснованным. Поэтому ГУ УПРФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Материалами дела подтверждается - заявление (л.д. 3,4),  требование от 09.07.2009 г. № 6123 (л.д. 12),  расчет (л.д.16), ГУ УПРФ заявлены требования о взыскании  пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за период 1 квартал 2009 г. -  в сумме 648,80 рублей на страховую часть трудовой пенсии и  в сумме 188,48 рублей на накопительную часть трудовой пенсии. При этом заявления об уточнении заявленных требований в порядке  ст. 49 АПК РФ в указанной части  ГУ УПРФ не представлено. Обоснование заявленных ко взысканию  пени в сумме 470,86  рублей на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 188,48 рублей на накопительную часть трудовой пенсии, начисленной  за период  2008 г.,  заявлено апеллянтом лишь в апелляционной жалобе. Исследование обстоятельств о наличии  у Предпринимателя недоимки за период 2008 г., размере указанной недоимки, а также соблюдение ГУ УПФР порядка и сроков взыскания этой задолженности с Предпринимателя  не было предметом рассмотрения по делу при вынесении  обжалуемого решения судом первой инстанции, в связи с чем  согласно части 7 статьи 268 АПК РФ,  пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 28.05.2009 N 36,  новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции,  не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции

В части отказа во взыскании пеней на накопительную часть трудовой пенсии за период 1 квартал 2009 года, согласно Требованию,  обжалуемый судебный акт суда первой инстанции является законным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009г., направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, на которую начислены данные пени.

Указание подателя жалобы на нарушение Арбитражным судом Кемеровской области норм процессуального права, в связи с непринятием во внимание  решения данного суда