Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n 07АП-1093/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № 07АП-1093/10

(А45-16891/2008- 6 /320)

11  марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11  марта 2010 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 10  марта 2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой  М. Ю.

Судей:                                                                                                          Гойник Л.А.

Нагишевой  О. Б.

при ведении протокола судебного заседания  помощник судьи Шейерман Л.В.

при участии:

от истца: представителя Глушковой И.В., по доверенности от 26.02.2010 года №01-23-422;

от ответчиков:  от  «Региональные электрические сети» - представителя Плотникова А.А., доверенности №325/09 от 23.11.2009 года ;

от Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области – не явились (извещены):

от третьих лиц: ОАО «Новосибирскэнерго» - представителя  Романовой Е.М., по доверенности № 1777 от 22.08.2009 года;

от МУП «Электросеть» - не явились (извещены);

от Управления федеральной регистрационной службы по Новосибирской области – не явились (извещены);

от Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области– не явились (извещены) ;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 декабря 2009 года

по иску Мэрии города Новосибирска к закрытому акционерному обществу «Региональные электрические сети», Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области  о признании сделки недействительной,

Третьи лица :

открытое акционерное общество «Новосибирскэнерго»;

Муниципальное унитарное предприятие «Электросеть»;

Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области;

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области;

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к  закрытому акционерному обществу «Региональные электрические сети» (далее – ЗАО «Региональные электрические сети»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании недействительной сделки по приватизации здания с распределительной и трансформаторной подстанциями (далее - РП  470, ТП 470А), площадью 78,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фадеевева, 87, а также о признании недействительной сделки по включению ОАО «Новосибирскэнерго» указанного здания в уставной капитал ЗАО «Региональные электрические сети».

В обоснование требований истец сослался на несоответствие сделки законодательству о приватизации и отсутствии полномочий ОАО «Новосибирскэнерго» по распоряжению имуществом.

Указанные обстоятельства влекут соответственно  , по мнению истца , ничтожность сделки по передаче спорного объекта в уставный капитал.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельное право требование относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Новосибирскэнерго»  (далее – ОАО «Новосибирскэнерго»), Муниципальное унитарное предприятие «Электросеть» (далее – МУП «Электросеть»), Управление федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, департамент  имущественных  и земельных отношений Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда  Новосибирской области в удовлетворении  исковых требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, оспариваемые сделки не противоречат законодательству.

Не согласившись с принятым судебным актом, Мэрия города Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы податель указал, что спорное имущество не могло быть приватизировано, поскольку это противоречит  Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года).

Следовательно, оспариваемая сделка  ничтожна.

Полагает, что,  кроме того, является недействительной и сделка по передаче имущества в уставный капитал ЗАО «Региональные электрические сети».

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо,  ОАО «Новосибирскэнерго»,  указало, что решение законно и обосновано.

Уточнило, что право собственности ОАО «Новосибирскэнерго» возникло на основании сделки приватизации, спорный объект был включен в уставный капитал ОАО «Новосибирскэнерго»  с момента утверждения плана приватизации.

На момент приватизации спорное здание находилось на балансе третьего лица.

Соответственно  на законных основаниях спорное имущество передано в уставный капитал ЗАО «Региональные электрические сети».

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик ЗАО «Региональные электрические сети» представило те же доводы.

В судебном заседании апеллянт  поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Уточнил, что спорный объект, площадью  78, 2 кв.м., является самостоятельным объектом с коммунально-бытовым назначением, так как осуществляет передачу энергии, обслуживает территорию населенного пункта, поэтому его приватизация ничтожна.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель третьего лица так же поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Уточнил, что спорный объект не является автономным и отдельно существовать не может, здание (РП -470, ТП -470А) включено в единый энергетический комплекс.

Также пояснил, что инвентарная карточка, подтверждающая наличие на балансе ОАО «Новосибирскэнерго» спорного имущества с 1985 года имеет форму, утвержденную 2003 году, так как документооборот ведется в электронном виде.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся ответчиков и третьих лиц о месте и времени рассмотрения жалобы, суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает ее в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, ответчика и третьего лица исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены  либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, согласно плану приватизации ОАО «Новосибирскэнерго» от 06 апреля 1993 года здание РП- 470, ТП- 470А были приватизированы.

30.09.2005 года согласно акту приемки-передачи имущества как взноса в уставный капитал и на основании протокола №7 заседания Совета Директоров ОАО «Новосибирскэнерго» указанное выше имущество было передано в уставный капитал ответчика - ЗАО «Региональные электрические сети».

Между  тем, согласно постановлению Мэрии № 325 от 06.02.2002 года,  спорные объекты  электроснабжения – здание РП 470, ТП 470А приняты в муниципальную собственность  с баланса  ГОУ «Профессиональное училище №62» .

20.03.2002 года №147-од приказом Департамента по управлению имуществом закреплено муниципальное имущество (РП-470, ТП-470) за МУП «Электросеть» на праве хозяйственного ведения.

Между МУП «Электросеть» (арендодатель) и ЗАО «Региональные электрические сети» (арендатор) заключен договор аренды №675 от 15 июля 2005 года,  согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование за плату объекты, используемые для передачи и распределения электрической энергии.

16.03.2007 года Департаментом земельных и имущественных отношений  Мэрии города Новосибирска было получено письмо ЗАО «Региональные электрические сети» от 14.03.2007 года №РЭлС-04/701, в котором  общество сообщило о необходимости корректировки перечня имущества, в связи с тем, что здание РП-470 с инвентарным номером №1160 и оборудование РП-470 с инвентарным номером 4245  являются собственностью ЗАО «Региональные электрические сети».

Мэрия города Новосибирска, считая, что спорное имущество относится к муниципальной собственности и сделка приватизации спорных объектов  проведена с нарушением закона - Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 года, обратилась в арбитражный суд иском о признании данной сделки ничтожной.

Также истцом заявлено требование о признании недействительной сделки по внесению спорного имущества в уставный капитал ЗАО «Региональные электрические сети».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска , исходил из того, что оспариваемые сделки не противоречат требованиям закона.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 01.07.1992  года  N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" и от 15.08.1992 года N 923 "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации" в порядке приватизации производственного объединения энергетики и электрификации "Новосибирскэнерго" было создано акционерное общество "Новосибирскэнерго", которому в уставный капитал было передано в том числе и спорное имущество - здание (РП- 470, ТП- 470А), площадью 78, 2 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фадеевева, 87.

Указанными нормативными актами , как правильно определено арбитражным судом,  не предусмотрена обязанность пообъектного перечисления передаваемого при приватизации имущества.

На момент приватизации спорного здания,  оно находилось на балансе ПО ЭиЭ «Новосибирскэнерго», что подтверждается имеющееся в деле инвентарной карточкой.

Доводы истца о нахождении данного имущества на балансе  иных предприятий материалами дела не подтверждается.

Законный характер приобретения ответчиком  указанного здания подтверждается планом приватизации ПО ЭиЭ "Новосибирскэнерго", зарегистрированным 06.04.1993 года за N 51386-1п-223 в финансовом управлении Администрации Новосибирской области; распоряжением Департамента имущества и земельных отношений Администрации Новосибирской области от 03.07.2003 года N 1594-р (в редакции распоряжения от 03.03.2004 года N 284-р), которым утвержден перечень объектов недвижимости по состоянию на 01.07.1992 года, учтенных при расчете уставного капитала ОАО "Новосибирскэнерго" по филиалу Городские электрические сети.

Правомерность включения спорного здания на 01.02.1992 года в план приватизации  и уставный капитал ОАО «Новосибирскэнерго»  установлено решением арбитражного суда по делу А45-2102/2009, вступившим в законную силу.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 25.02.98 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Закона о регистрации прав, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом (пункт 1 статьи 6 указанного Закона).

Таким образом, ОАО «Новосибирскэнерго» как собственник спорного имущества имело право распорядиться им по своему усмотрению.

Следовательно, вывод арбитражного суда о доказанности законной  передачи спорного имущества в уставный капитал ЗАО «Региональные электрические сети», обоснован.

И,  соответственно,  доводы апелляционной жалобы в этой части отклоняются судом апелляционной инстанции как  несостоятельные.

Доводы апеллянта  о принадлежности спорного имущества к муниципальной собственности отклоняются судом апелляционной инстанции  по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению от 27.12.1991 года N 3020-1,  к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности - объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Таким образом, законодатель не относит к объектам инженерной инфраструктуры города те объекты, которые входят в состав имущества предприятия.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, спорное здание  с имеющимися подстанциями входило  в состав имущества предприятия.

Кроме того,  согласно  статьи 3  Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике",  к  объектам  электросетевого хозяйства относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции,