Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу n 07АП-1751/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело№07АП-1751/10

26 марта 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей    Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.     

при ведении протокола судебного заседания судьей  Кривошеиной С.В.      

при участии:

от заявителя:  без участия (извещен)

от заинтересованного лица: Чернышова И.Д. по доверенности от 31.12.2009г., Белоногов М.С. по доверенности от 16.12.2009г. 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Новосибирской таможни 

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  29 декабря 2009 года по делу №А45-26044/2009 (судья Васютина О.М.) 

по  заявлению  индивидуального предпринимателя Полиновского Павла Сергеевича 

к Новосибирской таможне

о признании незаконным решения об изменении кода ТН ВЭД России

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Полиновский П.С. (далее по тексту ИП Полиновский, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской  области с заявлением к Новосибирской таможне (далее по тексту – Таможня) о признании  незаконным решения об изменении кода по ТН ВЭД России в части товара №2 по ГТД №10609010/020709/П002136 в отношении коробочек для упаковки бижутерии артикулов SG09-А2, SG02-А33, G01-А33, G04-А3, изложенного в уведомлении и требовании от 30.07.2009г.     

Решением Арбитражного суда  Новосибирской области  от 29.12.2009 года заявленные  требования  удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Новосибирская таможня подала  апелляционную  жалобу,  в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям неправильного применения норм материального права, несоответствия  выводов суда фактическим обстоятельствам дела:

- товар №2 описан заявителем в графе 31 ГТД «коробочки для упаковки бижутерии, складывающиеся, из негофрированного картона», в графе 33 ГТД  указан классификационный код 4819 20 000 0 ТН ВЭД – «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или из негофрированного картона» , вывод суда о непригодности коробочек для длительного пользования по причине того, что они изготовлены из картона, основан на неверном применении судом текста товарной позиции 4202 ТН ВЭД и пояснений к ней; в соответствии с Пояснениями к товарной позиции 4202 ТН ВЭД коробки, приспособленные для размещения одного или более ювелирных изделий, в которых ювелирные изделия хранятся , дарятся и продаются, изготовленные из натуральной или композиционной кожи, листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон кожи, листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон, картона либо полностью или преимущественно покрыт такими материалами или бумагой, пригодные для длительного использования, должны квалифицироваться в товарной позиции 4202 ТН ВЭД;

- при осмотре судом  коробочек в качестве вещественных доказательств  необоснованно не приняты во внимание  некоторые характеристики  коробочек, предполагающие возможность достаточно долгого их использования, что свидетельствует о том, что после продажи или дарения ювелирных изделий, размещенных в указанных коробочках, коробочки не утрачивают свою пригодность для использования;  судом неправомерно принято в качестве надлежащего доказательства заключение эксперта Новосибирской торгово-промышленной палаты от 20.09.2009г., так как эксперт не аттестован по ТПП РФ в качестве эксперта системы «ТПП Эксперт» по определению свойств  товара, имеющих значения для классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России;

- несостоятельна ссылка суда на отраслевой стандарт «Изделия ювелирные из драгоценных металлов. Общие технические условия», так как в соответствии с пояснениями к товарной позиции 4202 ТН ВЭД коробки и аналогичные емкости (футляры), приспособленные для размещения ювелирных изделий классифицируются как  шкатулки для ювелирных изделий, независимо от того, как они поименованы в Отраслевом стандарте.

В судебном заседании представителя Новосибирской таможни доводы апелляционной жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении.

ИП Полиновский доводы апелляционной жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве (поступил в суд 15.03.2010г.), указав, основным критерием отнесения классифицируемого товара к «шкатулкам для ювелирных изделий»  является их пригодность для длительного использования; при этом, период времени , понимаемый под длительным использованием шкатулки нормативно не определен; судом дана правильная оценка  экспертному заключению от 29.09.2009г., как проведенному в рамках полномочий системы Торгово-промышленных палат РФ, данный документ не является юридически обязательным актом о классификации  товаров по ТН ВЭД РФ, тем самым не входит в противоречие с нормами Таможенного Кодекса РФ, определяющими исключительную компетенцию таможенных органов РФ принимать решения о классификации товаров по ТН ВЭД РФ.

ИП Полиновский П.С. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции не явился, что в силу ч. 1 ст.266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие, как заявителя, так и его представителя.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей Новосибирской таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда  Новосибирской области от 29.12.2009г. 

            Исходя из фактических обстоятельств дела, судом первой инстанции установлено, индивидуальным предпринимателем Полиновским П.С.  по контракту № JYTT-l/l от 20.09.2003 с компанией «ZHEJIANG N.H.С. TRADING CO.LTD» (Китай), инвойсу №09LN002K от 09.06.2009г. на территорию Российской Федерации были ввезены товары, в том числе, коробочки для упаковки бижутерии из картона артикулов SG09-A2, SG02-A33, G0l-А33, G04-A3 в количестве 35040 штук (далее - коробочки для упаковки бижутерии).

            С целью таможенного оформления ввезенных товаров заявителем 02.07.2009 подана в Бердский таможенный пост Новосибирской таможни грузовая таможенная декларация №10609010/020709/П002136, в графе № 31 которой было указано следующее описание: «коробочки для упаковки бижутерии, складывающиеся из негофрированного картона», в графе №33 ГТД указан классификационный код товара согласно ТН ВЗД РФ - 4819 20 000 0 «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 процентов.

             Для идентификации названных товаров таможенный орган произвел отбор образцов (акт от 10.07.2009), назначил комплексную экспертизу постановлением  от 13.07.2009, поручив проведение исследования Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск (далее ­ЭКС ЦЗКТУ в-г. Новосибирске).

            Согласно заключению ЭКС ЦЗКТУ в г. Новосибирске от 21.07.2099г. №20090767, представленные образцы товаров артикулов SG09-A2, SG02-АЗЗ, G01-­А33, G04-A3 являются шкатулками для ювелирных изделий, в которых ювелирные изделия продаются или дарятся; данные шкатулки изготовлены из картона.

            30.07.2009 Новосибирской таможней принято решение об изменении кода по ТН ВЗД РФ в отношении товара № 2 по ГТД 10609010/020709/П002136 на код 4202 99 000 0 (Шкатулки для ювелирных изделий). Данному коду товара соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20 процентов, но не менее 1,9 Евро за 1 кг.

            В соответствии с экспертным заключением ЭКС ЦЗКТУ в г. Новосибирске составленным от 04.08.2009г. №20090818 образцы товаров SG09-A2, SG02-A33, G01-А33, G04-A3 являются  шкатулками, пригодными для длительного пользования.

            На основании указанного решения Новосибирская таможня направила заявителю требование об уплате таможенных платежей и пени от 06.10.2009г. №243 на сумму  132619,42 рублей.

            ИП Полиновский полагая, что решение Новосибирской таможни об изменении кода товара по ТН ВЭД РФ является незаконным, нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагающим на него обязанность по дополнительной уплате таможенных платежей обратился в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

            Удовлетворяя заявлены ИП Полиновским требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности вынесенного Новосибирской таможней решения об изменении кода ТН ВЭД России в части товара №2 по ГТД №10609010/020709/П002136.

   Поддерживая вывод суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из правильно примененных судом норм материального права и фактически установленных обстоятельств дела.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органом подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре  внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД России основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, с учетом полноты и достоверности представляемых сведений о товаре.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России (ОПИ ТН ВЭД России).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД России для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД России.

Согласно правилу 3(а) ОПИ ТН ВЭД России в случае, если в силу правила 2(б) ОПИ ТН ВЭД России или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД России подготовлены Пояснения к ТН ВЭД России (далее - Пояснения), которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

            Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в товарную позицию 4819 20 000 0, примененную предпринимателем  включаются следующие товары- картонки, ящики, коробки, складывающиеся,  из негофрированной бумаги или негофрированного картона; в данную  товарную позицию включаются картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки , картонные барабаны (контейнеры) , изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, бутусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды , банки, горшки и аналогичная тара, вощеные или невощеные, а также складывающиеся  ящики и коробки.

            По коду ТН ВЭД 4202 99 000 0 классифицируются шкатулки для ювелирных изделий.

            При этом, согласно Пояснениям к ТН ВЭД России (том 2, разделы VI - VШ, группы 29 - 43) термин «шкатулки для ювелирных изделий» означает не только коробки, специально предназначенные для хранения ювелирных изделий, но также и аналогичные емкости различных размеров с крышкой (снабженные или не снабженные петлями или застежками), имеющие специальную форму или приспособленные для размещения одного или более ювелирных изделий и обычно обитые изнутри текстильным материалом, в которых ювелирные изделия дарятся и продаются, и которые пригодны для длительного использования.

            Как следует из текстов указанных товарных позиций в ТН ВЭД  и Пояснений к ТН ВЭД , коробочки для упаковки бижутерии  соответствуют описанию кода ТН ВЭД 4819 20 000 0, указанному заявителем, но могут быть также квалифицированы как «шкатулки для ювелирных изделий» при условии их пригодности для длительного использования.

Разделом 4 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенным органам предоставлено право проверки достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, путем их сопоставления с информацией, полученной от других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, таможенной ревизии, назначения экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении них, в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания (статьи 367, 376, 378 ТК РФ).

Как установлено судом, ввезенный предпринимателем товар по ГТД №10609010/020709/П002136 товар представляет собой коробочки для упаковки бижутерии, складывающиеся из негофрированного картона, отнесенные предпринимателем к коду ТН ВЭД 4819 20 000 09; в ГТД наименование товара указано как коробочка пластмассовая для бижутерии.   

 Таможня указывает на невозможность классификации спорного товара в товарной позиции 4819 ТН ВЭД России на основании заключения экспертов Экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирска