Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n 07АП-2715/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № 07АП-2715/10

14 апреля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Ждановой Л. И.,

                                           Музыкантовой М. Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ждановой Л.И.,

при участии:

от заявителя: Унжаков Е.Г. по дов. от 19.02.2010г. №10

от ответчика: Бисеров Д.Г. по дов. от 11.01.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Бабенко В. С.

на решение Арбитражного суда Томской области от 24.02.2010г.

по делу №А67-297/2010

по заявлению УФРС по Томской области

к арбитражному управляющему Бабенко В. С.

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Томской области от 24.02.2010г. арбитражный управляющий Бабенко Виктория Сергеевна (далее – индивидуальный предприниматель, арбитражный управляющий, конкурсный управляющий, апеллянт, податель жалобы), 10.05.1975 года рождения, уроженку г. Томска, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска 14.12.2000 г. № 47-БЛ, ОГРН 304701732701633, проживающую по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 224-94, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Томской области от 24.02.2010г. полностью и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

По мнению подателя жалобы, суд сделал необоснованный вывод о том, что в нарушение ст. 133 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» осуществлялись расчетные операции не посредством использования расчетного счета. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу УФРС по Томской области (далее – управление, административный орган) не соглашается с доводами апеллянта по основаниям, изложенным в отзыве, просит суд апелляционной инстанции оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, соответственно.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 24.02.2010г. суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Бабенко Виктория Сергеевна, 10.05.1975 года рождения, уроженка г. Томска, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Объединенной администрацией Ленинского и Октябрьского округов г. Томска 14.12.2000 г. за регистрационным номером 47-БЛ, ОГРН 304701732701633, проживает по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 224-94.

Решением Арбитражного суда Томской области от 11.02.2008г. по делу № А67-1333/07 Муниципальное предприятие «Томскводоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, Определением суда от 16.04.2008г. конкурсным управляющим утверждена Бабенко В.С. (т. 1 л.д. 22-26).

В Управление Федеральной регистрационной службы по Томской области из ИФНС России по г. Томск поступила жалоба (далее - уполномоченный орган) от 05.11.2009 № 03-24/55174 о неправомерных действиях (бездействиях) конкурсного управляющего МП «Томскводоканал» Бабенко B.C. (т. 1 л.д. 27-32).

В связи с поступившей информацией от уполномоченного органа в соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по проведению в установленном порядке проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной регистрационной службы, принятию по их результатам   мер,     предусмотренных    законодательством   Российской   Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 25.12.2006 № 380 (далее административный регламент), главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Унжаковым Е.Г. 18.11.2009 г. принято решение о проведении внеплановой проверки деятельности конкурсного управляющего МП «Томскводоканал» Бабенко B.C. Срок проверки установлен с 07.12.2009 г. по 24.12.2009 г. (т. 1 л.д. 144).

По результатам проведения внеплановой проверки по фактам ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Бабенко B.C. обязанностей, установленных федеральным законом, при проведении процедуры конкурсное производство в отношении МП «Томскводоканал» установлено нарушение положений п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в осуществлении приходно-расходных операций через кассу должника, минуя его расчетный счет, а также нарушение порядка составления Отчета конкурсным управляющим.

24.12.2009г. главным специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих УФРС по Томской области Унжаковым Е.Г. в отношении конкурсного управляющего Бабенко В.С. составлен протокол № 00637009 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в котором было зафиксировано нарушение последним обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), выразившимся в осуществлении приходно-расходных операций через кассу должника, минуя его расчетный счет, а также нарушение порядка составления Отчета конкурсным управляющим.

Привлечение Бабенко В.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за указанные выше нарушения является предметом требований Заявителя по настоящему делу.

Поддерживая выводы арбитражного суда первой инстанции, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий должен исполнять обязанности установленные Законом о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства зачисляются на основной счет должника (п. 2 ст. 133 Закона N 127-ФЗ). С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона, то есть с соблюдением очередности.

Из материалов дела следует (т.1 л.д. 49-142), что согласно приходно-кассовому ордеру от 10.06.2009 № 55 от Шилова А.А в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 1 160 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 1 160 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (расходно-кассовый ордер (далее по тексту – рко) от 10.06.2009 № 39). Согласно приходно-кассовым ордерам от 11.06.2009 № 56, 57, 58 в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 9100 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 9 100 руб. были выданы из кассы предприятия (рко от 11.06.2009 № 41, платежная ведомость от 11.06.2009 № 11). Согласно приходно-кассовым ордерам от 16.06.2009 № 59, 60 в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 9 400 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 9 400 руб. были выданы из кассы предприятия (платежная ведомость от 16.06.2009 № 12). Согласно приходно-кассовому ордеру от 29.06.2009 № 61 от Редькиной Т.В. кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 3 100 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 3 100 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 29.06.2009 № 43). Согласно приходно-кассовому ордеру от 30.06.2009 № 62 от Вагиной С.Э. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 1 700 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 1 700 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 30.06.2009 № 44). Согласно приходно-кассовому ордеру от 06.07.2009 № 63 от Иванова Н.Ф. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 2 110 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные в размере 2 110 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 06.07.2009 № 45). Согласно приходно-кассовым ордерам от 13.07.2009 № 64, 65 в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 4 160 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 4 160 руб. были выданы из кассы  предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 13.07.2009 № 46). Согласно приходно-кассовому ордеру от 15.07.2009 № 66 от Иванова Н.Ф. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 2 010 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 2 010 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 15.07.2009 № 47). Согласно приходно-кассовым ордерам от 17.07.2009 № 67, 68, 68 в кассу МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 16 859 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день была выдана заработная плата Верхоланцевой Т.В. в размере 16 859 руб. (рко 17.07.2009 № 48). Согласно приходно-кассовому ордеру от 31.07.2009 № 70 от Вагиной С.Э. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 1 700 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 1 700 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. подотчет на хозяйственные нужды (рко от 31.07.2009 № 49). Согласно приходно-кассовому ордеру от 04.08.2009 № 71 от Размановой И.Н. в кассу МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 9 000 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 9 000 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. (рко от 04.08.2009 № 51, 50). Согласно приходно-кассовому ордеру от 17.08.2009 № 72 от Кистанова С.В. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 6 700 руб., на расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 6 700 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 17.08.2009 № 58). Согласно приходно-кассовому ордеру от 18.07.2009 № 73 от Юреневой-Канарской С.В. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 3 100 руб. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день средства в размере 3 100 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. в подотчет на хозяйственные нужды (рко от 18.07.2009 № 59). Согласно приходно-кассовому ордеру от 19.08.2009 № 74 от Верхоланцевой Т.В. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 4 000. На расчетный счет должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 4 000 руб. были выданы из кассы предприятия (платежная ведомость от 19.08.2009 № 13). Согласно приходно-кассовым ордерам от 20.08.2009 № 75, 76 в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 10 800 руб. На расчетный должника данная сумма не направлялась, в этот же день была выдана заработная плата Артышук Н.А. в размере 10 800 руб. (рко от 20.08.2009 № 61). Согласно приходно-кассовым ордерам от 21.08.2009 № 77, 78 в кассу МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 8 800 руб. На расчетный должника данная сумма не направлялась, в этот же день была выдана заработная плата Верхоланцевой Т.В. в размере 8 800 руб. (рко от 21.08.2009 № 62). Согласно отчету кассира от 31.08.2009 № 80 от Вагиной С.Э. в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 1 700 руб. На расчетный должника данная сумма не направлялась, в этот же день денежные средства в размере 1 700 руб. были выданы из кассы предприятия Верхоланцевой Т.В. Согласно приходно-кассовым ордерам от 14.09.2009 № 85, 86 в кассу предприятия МП «Томскводоканал» поступили денежные средства в размере 4 660 руб. На расчетный должника данная сумма не