Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 по делу n 07АП-2398/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

список организаций, которые, по мнению Кузбасского территориально-монтажного комплекса должны быть лишены земельных участков, к тому же, доказательств наличия полномочий на внесение таких предложений в материалах дела не содержится.

   Таким образом, в нарушение статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, Администрация г. Кемерово не представила доказательств наличия оснований для вынесения распоряжения от 19.11.1992 № 1872 в части изъятия у общества земельного участка площадью 0,6 га для строительства 131-квартирного жилого дома № 36, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает, что вывод суда первой инстанции о вынесении ненормативного правового акта Администрации г. Кемерово от 19.11.1992 с нарушением требований статьи 39 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом 25.04.1991 №1103-1.

            В апелляционной жалобе Администрация г. Кемерово указывает, что судом не установлен факт строительства объекта незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном ПО ОАО «Кемеровоагропромстрой» для строительства жилого дома.

   Однако в силу статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Администрацией г. Кемерово в материалы дела не представлены доказательства того, что строительство объекта незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном ПО ОАО «Кемеровоагропромстрой» для строительства жилого дома, не производилось. В  суде апелляционной инстанции представитель Администрации также  не смог этого подтвердить.

   В апелляционной жалобе заинтересованное лицо указывает на отсутствие нарушений прав заявителя вынесенным распоряжением на том основании, что в письме Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 08.07.2009 № 10-6-07/609 содержится отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок 0,3 га, предоставленный объединению «Кемеровоагропромстрой» для строительства гаража, а не 131-квартирного жилого дома площадью 0,6 га.           

            Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является не отказ Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в приватизации земельного участка, выраженного в письме от 08.07.2009 № 10-6-07/609, а распоряжение Администрации г. Кемерово от 19.11.1992 № 1872 «О застройке микрорайона № 14 Заводского района» в части изъятия земельного участка площадью 0,6 га для строительства 131-квартирного жилого дома № 36, которым права АП ОАО «Кемеровоагропромстрой» нарушены, что установлено судом первой инстанции.

  Довод Администрации о том, что общество с заявлением о приобретении прав на спорный земельный участок в Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области не обращалось, не может быть принят во внимание. Земельный участок площадью 0,6 га в границах согласно плану землепользования  закреплен за обществом на праве бессрочного и бесплатного пользования, земля предоставлена для строительства жилого дома 36 в кв. 14, что подтверждается государственным актом, выданным   01.12.1989  исполнительным комитетом Кемеровского районного Совета народных депутатов (л.д. 75-78), то есть принадлежит ему на законном основании. Обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в силу пункта  2  статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предусмотрена до 1 января 2012 года. К тому же факт не переоформления обществом  права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не имеет правового значения для настоящего дела.

            Представитель Администрации г. Кемерово в суде апелляционной инстанции сослался на то, что заявителю стало  известно об изъятии у него спорного земельного участка гораздо раньше, чем 30.07.2009 (дата получения  копии распоряжения Администрации г. Кемерово от 19.11.1992 № 1872 из архива),  следовательно, срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем пропущен, вместе с тем, указать момент, когда, по его мнению, заявителю стало известно об изъятии спорного земельного участка, не смог, пояснив, что документы, которые бы подтверждали факт направления обществу копии  распоряжения Администрации г. Кемерово от 19.11.1992 № 1872 или иные подтверждающие данное обстоятельство документы, не сохранились. Таким образом, данный довод Администрации основан на предположении, что противоречит требованиям статьи 65 АПК РФ. При изложенных обстоятельствах, учитывая доводы заявителя о неполучении им копии распоряжения от 19.11.1992 № 1872 непосредственно от Администрации г. Кемерово, при отсутствии иных доказательств определения момента, с которого заявителю стало известно о нарушении его прав (об изъятии спорного земельного участка), суд правомерно согласился с заявителем, определившем его с 30.07.2009 – с даты получения  обществом копии распоряжения Администрации г. Кемерово от 19.11.1992 № 1872 из архива. Учитывая, что заявление в суд направлено 30.10.2009 (л.д. 19), установленный частью 4 статьи 198 АПК срок обществом не нарушен.

            При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, которым оспариваемое распоряжение признано недействительным, оснований для отмены не имеется.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 156, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2010 по делу № А27-22851/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.          

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                      С.В. Кривошеина

Судьи                                                                                     В. А. Журавлева

Л. А. Колупаева