Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n 07АП-1846/10. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Признать ненорм. пр.акт недействительным полностью

пособий по обязательному социальному страхованию должен быть основан на универсальных принципах справедливости и юридического равенства и вытекающего из них требования сбалансированности прав и обязанностей. Этим обусловлена недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями в Фонд социального страхования РФ и из которых формируются средства, и страховым обеспечением, в том числе при установлении максимального размера пособия, выплачиваемого из этих средств.

То есть, законодательно предусмотрен максимальный размер пособия, когда дальнейшее повышение заработной платы не повлияет на размер пособия и не повлечет увеличения его размера.

Поэтому доводы об отсутствии экономического обоснования, об отсутствии доказательств фактического выполнения каких либо, возложенных на  Баянову А.В. трудовых функций,  не принимаются судом апелляционной инстанции.

Ссылка фонда на то обстоятельство, что при приеме на работу в ООО "Янус" данный работник получал оклад 5 200 руб. не свидетельствует о незаконности установления более высокого должностного оклада при изменении функциональных должностных обязанностей, когда при этом они ещё и увеличиваются.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что у общества не имелось реальной финансовой возможности на выплату Баяновой А.В. заработной платы, обусловленной трудовым договором.

Апелляционный суд также отмечает, что согласно статье 132 Трудового кодекса Российской Федерации при установлении условий оплаты труда запрещается какая бы то ни было дискриминация. Кроме того, статья 353 Трудового кодекса Российской Федерации, называющая органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не включает в их перечень Фонд социального страхования РФ.

Основной задачей Фонда социального страхования РФ является обеспечение гарантированных государством пособий, а не контроль за соблюдением трудового законодательства.

Обязанность по обеспечению работника пособием по социальному страхованию не обусловлена наличием или отсутствием доказательств достижения положительного результата и получения прибыли в результате деятельности Баяновой А.В.

Таким образом, ГУ - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 не доказан факт необоснованного завышения работодателем заработной платы Баяновой А.В. с целью получения финансирования за счет средств обязательного социального страхования.

Отпуск по беременности и родам Баяновой А.В. предоставлен на основании заявления работника и оформлен соответствующим приказом.

Факт наступления страхового случая государственным учреждением не оспаривается, как и не оспаривается правильность произведенного расчета.

Таким образом, материалами дела и представленными документами, подтверждается отсутствие оснований для отказа в принятии к зачету суммы пособия по беременности и родам в размере 54 459 руб. по государственному социальному страхованию.

Принимая доказательства в их совокупности, учитывая, что отсутствуют доказательства того, что действия общества направлены на неправомерное возмещение за счет средств ФСС РФ пособия по беременности и родам, вывод фонда о злоупотреблении правом не нашел своего подтверждения, заявленные требования ООО "Янус" о признании недействительным решения Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 от 11.11.2009 г. № 5022 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного выводы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности фондом нарушения обществом действующего законодательства и необоснованности непринятия к зачету расходов по выплате гр. Баяновой А.В. пособия по беременности и родам в сумме 54 459 руб.

В части оспаривания возмещения расходов страхователю, выплаты пособия на погребение в сумме 5 200 руб. суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно статьи 3 Закона № 165-ФЗ обеспечение по обязательному социальному страхованию - это исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п.п. 6 пункта 2 статьи 12, пункта 1 статьи 22 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в частности: ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; социальное пособие на погребение.

В соответствии с пунктом 13 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие на погребение является видом страхового обеспечения.

Согласно Положению о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение), Фонд осуществляет управление средствами государственного социального страхования Российской Федерации. При этом основными задачами деятельности Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

Таким образом, учреждение выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего управление средствами обязательного государственного социального страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пособий.

Социальное пособие на погребение организация выдает в случае смерти работника тому, кто понес расходы на погребение умершего. Это могут быть супруг или супруга, близкие родственники, иные лица, похоронившие умершего.

Данное пособие выплачивается в тот же день, когда за ним обратился родственник умершего (иное лицо), получить его можно не позднее шести месяцев со дня смерти (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Закон № 8-ФЗ)

Основанием для назначения пособия являются заявление гражданина, понесшего расходы на погребение и справка из органов ЗАГСа о смерти.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Владимиров М.А. в соответствии с трудовым договором был принят на работу в общество в должности сторожа.

Согласно справки о смерти от 29.06.2009 № 3764,  Владимиров А.М. умер 27.06.2009.

Общество осуществило выплату пособия на погребение вдове Владимирова А.М. в день её обращения в общество – 28.06.2009, т.е. до получения ею из ЗАГСа справки о смерти супруга.

Описка общества в приказе о приеме на работу указанного лица (Владимирова А.М.) при указании его должности – охранник вместо сторожа, также как и дата расторжения трудового договора с ним – 30.06.2009 и дата получения за него заработной платы за июнь 2009 года не влияют на установленные статьёй 1 Закона № 8-ФЗ гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения.

В этой связи суд апелляционной инстанции отклоняет довод фонда социального страхования о не предоставлении справки о смерти на момент обращения уполномоченного лица.

Поскольку основанием для выплаты пособия является наступление страхового случая, то определяющим фактором для решения вопроса о выплате пособия является именно дата наступления страхового случая, а не дата обращения с заявлением о выплате пособия или дата представления справки о смерти.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к  выводу о том, что факт наступления страхового события, послужившего основанием для выплаты пособия на погребение, является доказанным.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о соблюдении обществом требований, необходимых для получения средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию и недоказанности злоупотребления правами страхователем, а также суд считает, что Закон «О погребении и похоронном деле» не устанавливает каких-либо последствий предоставления справки о смерти в более поздний срок, чем была осуществлена выплата пособия на погребение, в  связи с чем признает решение фонда недействительным.

С учетом вышеизложенного, рассмотрев требования истца о признании недействительным решения № 5022 от 11.09.2009 г. и обязании выделить средства на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 59 659 руб., суд апелляционной инстанции считает их обоснованным, соответствующим действующему законодательству, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 150, 156, 176,  пунктом 2 части 4 статьи 270, частью 5 статьи 271 АПК РФ, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Кемеровской области от 22.01.2010 года делу №А27-20466/2009 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбас­ского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк от 11.09.09 г. № 5022 «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, как противоречащее Федераль­ному закону «Об основах обязательного социального страхования».

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г. Новокузнецк устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограничен­ной ответственностью «Янус», выделив средства на осуществление (возмещение) рас­ходов страхователя в сумме 59 659 руб. (пятьдесят девять тысяч шестьсот пятьдесят де­вять руб.), в том числе на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 5200 руб. (пять тысяч двести руб.) - пособие на погребение и в сумме 54459 руб. (пятьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят девять руб.) - пособие по беременности и родам.

В части оспаривания акта камеральной проверки от 11.09.2009 № 5022 ГУ – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10), производство по делу прекратить.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Янус» (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Мичурина, 24), из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 10), г.Новокузнецк в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Янус» (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Мичурина, 24), расходы по уплате  государственной пошлины  в размере 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Колупаева Л. А.

Судьи:

Журавлёва В.А.

Кривошеина С.В.